产生了争议，分成多数派和少数派。如果少数派不能默然同意多数派，多数派就得默认少数派，否则政府就不能存在下去，别无其他选择，因为要使政府能继续存在，就必须要有这一方或者那一方默认同意对方，在这种情况下，如果少数派宁愿退出联邦而不肯默然同意多数派，他们就会创立了一个导致自我发分裂和毁灭的先例，因为他们本身也有多数和少数之分，一旦多数派拒绝接受少数派的控制，他们自己的少数派便会退出。举例来说，正如我们现在这个联邦的某些部分日前要求退出一样，一个新联盟的任何部分一二年以后为什么就不能任意退出呢？一切怀有分裂情绪的人正在接受着这样的熏陶。
很明显，退出联邦的中心思想实质上是无政府主义。
完全一致的意见是不可能有的，由少数人实行统治，并作为一种永久的办法，是完全不能接受的，因此，如果否定少数服从多数这条原则，那么剩下的就只有某种形式的无政府主义或专制主义了。