无锡社会发展进入“内涵品质提升期”，将给人们带来什么样的新感受？
市委全会报告指出，无论是城市建设还是社会治理，无论是民生改善还是公共服务，无论是推进法治还是促进文明，都不能满足数量的达标、面上的好看，而要更注重内涵、注重品质，让城市环境更加和谐宜人、人民生活更加幸福美好。
报告的字里行间、会场的热切讨论，体现出城市民生追求的新境界：行进在高水平全面建成小康社会的征程中，比起“数字”与“面子”，我们更注重内涵与品质。“环境美”、“城市靓”、“人幸福”……民生福祉的增进，并不在于看起来怎么样，而是要让身处在这里的人们真切感受之，真正认可之，让幸福与美好遍及城乡的每一个角落。
新境界、新作为，创造更幸福的未来。
■力补短板，确保环境质量“只能更好，不能变坏”
“环境质量‘只能更好，不能变坏’。”全会报告掷地有声地划出环境质量的责任红线。地处太湖之滨，生态环境既是无锡的独特优势，也是无锡的突出短板。力补环境短板，彰显生态之美，已成为与会人员的共识。
作为太湖治理的前沿阵地、“河长制”的发源地，滨湖区将生态列为第一工程。在过去一年里，滨湖区成立由城管、环保、水利、建设等八部门联合办公的治水办，认真落实新一轮太湖治理和河道综合整治工作。“力度很大，可成效还不够显著。”滨湖区委书记袁飞坦言，水污染治理是一场攻坚战，更是一场持久战，不可能毕其功于一役，未来将瞄准“消除黑臭”的短期目标和“控源截污”的长期责任持续发力。采访中，袁飞透露，一些行之有效的最新科技成果将应用于滨湖区黑臭河道的治理，力争在短期内消除黑臭河道，源源不断地向太湖输送清水，兑现向百姓作出的“改善水环境、提升水质量”的庄严承诺。
“263”专项行动，这个新词在全会期间迅速蹿红，变为一个热词。其中，代表减少煤炭消费总量和减少落后化工产能的“两减”，更被与会人员认为是“治本”之举。全会报告提出“实现明年煤炭消费总量负增长”这一目标，市发改委主任张明康给出了具体的行动路径：通过燃煤电厂超低排放改造、提高用煤效率等，压降燃煤发电和热电机组数量；推进蓝天、西区、东亚等燃气发电厂建设，加快“以气代煤”的步伐；大力发展光伏、风能等清洁能源；不断提升环保标准，持续开展淘汰燃煤小锅炉和工业窑炉，压减非电行业生产用煤及煤制品等，力争答好经济发展“加法”和污染减排“减法”这两道题。
回应百姓关切，“水、气、土”污染防治三大战役全面打响。市环保局局长葛恒显表示，面对三大战役，环境执法要更加“铁腕”。明年，环保部门将紧紧围绕省委省政府部署的“两减六治三提升”专项行动，会同各地各部门联合作战，着力解决一批影响群众健康、制约科学发展、阻碍结构调整的环境突出问题，同时加大典型环境违法案件曝光力度，增强环境执法的威慑力，为百姓创造更多的绿色财富和生态福利，让更多人从“共享”迈向“共建”之路。
■强力推进重大基础设施建设，城市将更靓丽更具品质
统筹城乡区域发展，打造一个更为靓丽、更具品质的城市，无锡明年将有更大作为。市交通运输局局长夏正兴注意到，全会报告在讲到重大基础设施建设时，用了“强力推进”四个字，“让我们倍增干事创业的豪情与激情”。今年，苏锡常南部高速公路建设有了实质性启动，明年将全面开工建设。南沿江铁路明年将力争开工建设，终结江阴没有客运高铁的历史。盐泰锡常宜城际铁路预计“十三五”期间启动建设，这条南北向的铁路将无锡境内的南沿江铁路、沪宁城际铁路、宁杭城际铁路三条线串连起来，通过互联互通放大铁路的便捷效应。畅通锡澄、锡宜一体化的市域快轨S1线、西环线、宜马快速通道等项目，市民也已期盼多时，其中西环线的初步设计已获省发改委批复，S1线、宜马快速通道项目这次提上了议事日程。
加快推进蠡湖大道、江海西路等道路的快速化改造，同样是民生所盼。市公建中心主任俞臻介绍，这两条快速路项目现已完成施工前的准备工作，将尽早开工建设。蠡湖大道工程北起金石路，南至环太湖高速，采用组合型敷设方式，吴都立交以北以隧道为主、以南以高架为主。这条快速路与目前的环太湖高速、未来的苏锡常南部高速相连，建成后两条高速的车流进无锡市区将非常便捷，太湖新城也有了一条连接市区的快速通道。江海西路快速路西起洛社新开河，东至凤翔立交，全程高架，连上锡宜高速无锡西道口，建成后将大大缩短宜兴过来车流进入无锡市区的时间。
地铁运营两年来，与公交、公共自行车的无缝衔接备受关注。无锡地铁集团董事局主席徐政表示，实现通借通还的公共自行车方案设计已完成，正进入设施采购的招投标阶段，项目一期将在明年5月投放10000辆公共自行车。如何实现无缝对接？将依托地铁和公交实际换乘需求，充分考虑地铁站和公交站所在的位置，在其附近设置公共自行车站点，从空间上无缝衔接。同时科学布置公共自行车站点，优化车辆借还和换乘流程，减少市民换乘的步行距离，在时间上无缝衔接。
全面推进老城有机更新，加强棚户区（危旧房、城中村）改造和旧住宅整治，全会报告的民生热点契合了群众需求。市住建局局长翁林敏说，我市还有100万平方米左右的危旧房、300万平方米左右的城中村、700万平方米左右的老新村需要改造或整治，至“十三五”末要完成这些目标，任务比较重。明年将进一步加大工作力度，目标完成50万平方米的危旧房和城中村改造。在旧住宅整治方面，我市去年完成了244万平方米，而明年仅梁溪区和滨湖区两个区就计划完成217万平方米。
■聚焦富民，精准服务让幸福暖阳照亮每个角落
富民是发展的根本目的。全会提出，深入实施民生共建共享战略，积极探索富民新路子，切实提高人民群众的富裕程度和生活质量，让群众获得感更强。获得感更强，该怎么做？来自民生职能部门的与会者对明年工作的思考，传递出了新的富民声音，而之后的精准施策将让幸福暖阳照亮城乡每一个角落。
怎么让百姓口袋更鼓？“提高就业岗位‘含金量’。”市人社局局长周文栋表示，就业是改善民生之基，将不断优化就业结构、提高就业质量。人社部门明年在就业方面推出精准识别、多元发力、精准施策等系列新举措，推动人们拥有更稳定的工作和更满意的收入。与此同时，“全民参保计划”的实施也成为关注点。“重点关注本地户籍断保人员，”今后将强化全民参保登记的数据动态应用，对应保未保、中断参保、就业困难等人群，进行一对一的精确服务，进一步提升我市劳动就业、社保参保的覆盖率和质量。
怎么让就医之路更畅？全会报告提出，优化全市医疗资源配置，推进分级诊疗制度建设。“号准了医改的脉搏。”市卫计委主任谢寿坤说，医疗资源分布不平衡，是实现分级诊疗的最大障碍，而无锡的突破口是推进区域“医联体”建设。明年将进一步推进紧密型“医联体”建设，尤其要在医保“杠杆”上取得突破，鼓励将基本医保、基本公共卫生服务经费和财政补助资金合并打包，采取按人头付费、购买服务的方式进行管理，先在江阴市、惠山区试点，在总结经验的基础上逐步推开，争取早日形成基层首诊、双向转诊、分级诊疗新格局。
怎么让教育资源布局更优化？“加快入学矛盾突出地区幼儿园、中小学建设，扩大高等教育资源。”市教育局局长唐加俊表示，明年将着力强化市级统筹协调作用和区级为主的管理责任，督促各地加快推进相关中小学、幼儿园布点建设，计划实施新建和改扩建幼儿园项目35个、义务教育学校项目46个，进一步扩大供给，缓解入园入学矛盾。南京信息工程大学滨江学院无锡校区建设项目的规划设计方案已获批准，预计明年3—4月开工建设。此外，我市还将全力支持符合条件的高职院校升格为本科高校，积极推动国内外知名高校在无锡建立高水平中外合作大学。
怎么让困难群体更好共享成果？“聚焦富民保基本，不让一个人在小康路上掉队。”市民政局局长刘玲说，明年将稳步推进城乡低保标准大市一体化，把“特困家庭深度救助”等各类救助帮扶政策服务落到实处，进一步拓展贫困家庭收入信息比对系统，为困难家庭提供精准的救助服务。“十三五”期间，全市困难群众救助帮扶将实现“三个确保”：确保低保家庭收入与城镇居民可支配收入同步增长，到2020年人均年收入达到12000元以上；确保低收入家庭人员各类帮扶救助水平相应提高，生活稳步改善；确保特殊困难人员都能得到及时有效救助，“救急难”水平进一步提高。
怎么让薄弱村不再弱？“明年至少要完成30个经济薄弱村的脱贫转化。”市委农工办主任周士良表示，将积极探索促进村级集体经济增长的长效机制，特别是要鼓励镇（街）探索组建以薄弱村为主体的联合发展股份公司或合作社，由镇（街）统筹各村集体经济组织、联合开发建设强村富民载体项目，通过村际互动联合，弥补薄弱村资金、资源等方面的不足，利用优势资源、优质项目推动联合体加快发展。
原文选自 荔枝网 原文链接 http://news.jstv.com/a/20161228/1482909371207.shtml
市委全会报告指出，无论是城市建设还是社会治理，无论是民生改善还是公共服务，无论是推进法治还是促进文明，都不能满足数量的达标、面上的好看，而要更注重内涵、注重品质，让城市环境更加和谐宜人、人民生活更加幸福美好。
报告的字里行间、会场的热切讨论，体现出城市民生追求的新境界：行进在高水平全面建成小康社会的征程中，比起“数字”与“面子”，我们更注重内涵与品质。“环境美”、“城市靓”、“人幸福”……民生福祉的增进，并不在于看起来怎么样，而是要让身处在这里的人们真切感受之，真正认可之，让幸福与美好遍及城乡的每一个角落。
新境界、新作为，创造更幸福的未来。
■力补短板，确保环境质量“只能更好，不能变坏”
“环境质量‘只能更好，不能变坏’。”全会报告掷地有声地划出环境质量的责任红线。地处太湖之滨，生态环境既是无锡的独特优势，也是无锡的突出短板。力补环境短板，彰显生态之美，已成为与会人员的共识。
作为太湖治理的前沿阵地、“河长制”的发源地，滨湖区将生态列为第一工程。在过去一年里，滨湖区成立由城管、环保、水利、建设等八部门联合办公的治水办，认真落实新一轮太湖治理和河道综合整治工作。“力度很大，可成效还不够显著。”滨湖区委书记袁飞坦言，水污染治理是一场攻坚战，更是一场持久战，不可能毕其功于一役，未来将瞄准“消除黑臭”的短期目标和“控源截污”的长期责任持续发力。采访中，袁飞透露，一些行之有效的最新科技成果将应用于滨湖区黑臭河道的治理，力争在短期内消除黑臭河道，源源不断地向太湖输送清水，兑现向百姓作出的“改善水环境、提升水质量”的庄严承诺。
“263”专项行动，这个新词在全会期间迅速蹿红，变为一个热词。其中，代表减少煤炭消费总量和减少落后化工产能的“两减”，更被与会人员认为是“治本”之举。全会报告提出“实现明年煤炭消费总量负增长”这一目标，市发改委主任张明康给出了具体的行动路径：通过燃煤电厂超低排放改造、提高用煤效率等，压降燃煤发电和热电机组数量；推进蓝天、西区、东亚等燃气发电厂建设，加快“以气代煤”的步伐；大力发展光伏、风能等清洁能源；不断提升环保标准，持续开展淘汰燃煤小锅炉和工业窑炉，压减非电行业生产用煤及煤制品等，力争答好经济发展“加法”和污染减排“减法”这两道题。
回应百姓关切，“水、气、土”污染防治三大战役全面打响。市环保局局长葛恒显表示，面对三大战役，环境执法要更加“铁腕”。明年，环保部门将紧紧围绕省委省政府部署的“两减六治三提升”专项行动，会同各地各部门联合作战，着力解决一批影响群众健康、制约科学发展、阻碍结构调整的环境突出问题，同时加大典型环境违法案件曝光力度，增强环境执法的威慑力，为百姓创造更多的绿色财富和生态福利，让更多人从“共享”迈向“共建”之路。
■强力推进重大基础设施建设，城市将更靓丽更具品质
统筹城乡区域发展，打造一个更为靓丽、更具品质的城市，无锡明年将有更大作为。市交通运输局局长夏正兴注意到，全会报告在讲到重大基础设施建设时，用了“强力推进”四个字，“让我们倍增干事创业的豪情与激情”。今年，苏锡常南部高速公路建设有了实质性启动，明年将全面开工建设。南沿江铁路明年将力争开工建设，终结江阴没有客运高铁的历史。盐泰锡常宜城际铁路预计“十三五”期间启动建设，这条南北向的铁路将无锡境内的南沿江铁路、沪宁城际铁路、宁杭城际铁路三条线串连起来，通过互联互通放大铁路的便捷效应。畅通锡澄、锡宜一体化的市域快轨S1线、西环线、宜马快速通道等项目，市民也已期盼多时，其中西环线的初步设计已获省发改委批复，S1线、宜马快速通道项目这次提上了议事日程。
加快推进蠡湖大道、江海西路等道路的快速化改造，同样是民生所盼。市公建中心主任俞臻介绍，这两条快速路项目现已完成施工前的准备工作，将尽早开工建设。蠡湖大道工程北起金石路，南至环太湖高速，采用组合型敷设方式，吴都立交以北以隧道为主、以南以高架为主。这条快速路与目前的环太湖高速、未来的苏锡常南部高速相连，建成后两条高速的车流进无锡市区将非常便捷，太湖新城也有了一条连接市区的快速通道。江海西路快速路西起洛社新开河，东至凤翔立交，全程高架，连上锡宜高速无锡西道口，建成后将大大缩短宜兴过来车流进入无锡市区的时间。
地铁运营两年来，与公交、公共自行车的无缝衔接备受关注。无锡地铁集团董事局主席徐政表示，实现通借通还的公共自行车方案设计已完成，正进入设施采购的招投标阶段，项目一期将在明年5月投放10000辆公共自行车。如何实现无缝对接？将依托地铁和公交实际换乘需求，充分考虑地铁站和公交站所在的位置，在其附近设置公共自行车站点，从空间上无缝衔接。同时科学布置公共自行车站点，优化车辆借还和换乘流程，减少市民换乘的步行距离，在时间上无缝衔接。
全面推进老城有机更新，加强棚户区（危旧房、城中村）改造和旧住宅整治，全会报告的民生热点契合了群众需求。市住建局局长翁林敏说，我市还有100万平方米左右的危旧房、300万平方米左右的城中村、700万平方米左右的老新村需要改造或整治，至“十三五”末要完成这些目标，任务比较重。明年将进一步加大工作力度，目标完成50万平方米的危旧房和城中村改造。在旧住宅整治方面，我市去年完成了244万平方米，而明年仅梁溪区和滨湖区两个区就计划完成217万平方米。
■聚焦富民，精准服务让幸福暖阳照亮每个角落
富民是发展的根本目的。全会提出，深入实施民生共建共享战略，积极探索富民新路子，切实提高人民群众的富裕程度和生活质量，让群众获得感更强。获得感更强，该怎么做？来自民生职能部门的与会者对明年工作的思考，传递出了新的富民声音，而之后的精准施策将让幸福暖阳照亮城乡每一个角落。
怎么让百姓口袋更鼓？“提高就业岗位‘含金量’。”市人社局局长周文栋表示，就业是改善民生之基，将不断优化就业结构、提高就业质量。人社部门明年在就业方面推出精准识别、多元发力、精准施策等系列新举措，推动人们拥有更稳定的工作和更满意的收入。与此同时，“全民参保计划”的实施也成为关注点。“重点关注本地户籍断保人员，”今后将强化全民参保登记的数据动态应用，对应保未保、中断参保、就业困难等人群，进行一对一的精确服务，进一步提升我市劳动就业、社保参保的覆盖率和质量。
怎么让就医之路更畅？全会报告提出，优化全市医疗资源配置，推进分级诊疗制度建设。“号准了医改的脉搏。”市卫计委主任谢寿坤说，医疗资源分布不平衡，是实现分级诊疗的最大障碍，而无锡的突破口是推进区域“医联体”建设。明年将进一步推进紧密型“医联体”建设，尤其要在医保“杠杆”上取得突破，鼓励将基本医保、基本公共卫生服务经费和财政补助资金合并打包，采取按人头付费、购买服务的方式进行管理，先在江阴市、惠山区试点，在总结经验的基础上逐步推开，争取早日形成基层首诊、双向转诊、分级诊疗新格局。
怎么让教育资源布局更优化？“加快入学矛盾突出地区幼儿园、中小学建设，扩大高等教育资源。”市教育局局长唐加俊表示，明年将着力强化市级统筹协调作用和区级为主的管理责任，督促各地加快推进相关中小学、幼儿园布点建设，计划实施新建和改扩建幼儿园项目35个、义务教育学校项目46个，进一步扩大供给，缓解入园入学矛盾。南京信息工程大学滨江学院无锡校区建设项目的规划设计方案已获批准，预计明年3—4月开工建设。此外，我市还将全力支持符合条件的高职院校升格为本科高校，积极推动国内外知名高校在无锡建立高水平中外合作大学。
怎么让困难群体更好共享成果？“聚焦富民保基本，不让一个人在小康路上掉队。”市民政局局长刘玲说，明年将稳步推进城乡低保标准大市一体化，把“特困家庭深度救助”等各类救助帮扶政策服务落到实处，进一步拓展贫困家庭收入信息比对系统，为困难家庭提供精准的救助服务。“十三五”期间，全市困难群众救助帮扶将实现“三个确保”：确保低保家庭收入与城镇居民可支配收入同步增长，到2020年人均年收入达到12000元以上；确保低收入家庭人员各类帮扶救助水平相应提高，生活稳步改善；确保特殊困难人员都能得到及时有效救助，“救急难”水平进一步提高。
怎么让薄弱村不再弱？“明年至少要完成30个经济薄弱村的脱贫转化。”市委农工办主任周士良表示，将积极探索促进村级集体经济增长的长效机制，特别是要鼓励镇（街）探索组建以薄弱村为主体的联合发展股份公司或合作社，由镇（街）统筹各村集体经济组织、联合开发建设强村富民载体项目，通过村际互动联合，弥补薄弱村资金、资源等方面的不足，利用优势资源、优质项目推动联合体加快发展。
原文选自 荔枝网 原文链接 http://news.jstv.com/a/20161228/1482909371207.shtml
