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1774年在费城召开了殖民地联合会议，史称“第一届大陆会议”。大陆会议通过了《权利宣言》，要求英国政府取消对殖民地的各种经济限制和5项高压法令；重申不经殖民地人民同意不得向殖民地征税，要求殖民地实行自治，撤走英国驻军。
　　第二届大陆会议也在费城召开。会议通过并且发布了《独立宣言》，正式宣布北美13个殖民地断绝与英国的隶属关系，成立“美利坚合众国”。在北美殖民地宣布独立后尚没有一个正式中央政府期间，大陆会议起到了临时政府的作用。

可是它是一个临时性机构，不是全国性政府，显然不适应抗英斗争和合众国的发展。形势迫切要求13个殖民地联合起来建立全国性政府。为此第二届大陆会议于1777年通过了《邦联和永久联盟条款》。邦联条款可以说是，美国的第一部宪法。

邦联条款把邦联名称定为“美利坚合众国”它设立的政府机构很不完备。合众国国会（简称邦联国会）是唯一的政府机关。邦联不设行政部门，但有权在行政工作需要时任命一些委员会和“民政官员”，各州在其指导下履行行政职责

邦联政府取得了一定成就，如保持了各州结成永久联盟的思想；把独立战争进行到胜利结束，1783年，在巴黎同英国正式签订合约，使英国承认了美国的独立；同外国建立外交关系等。

邦联的弱点主要有以下三点
首先，也是最根本的弱点，邦联不是现代意义的民族国家，只是13个主权国家的松散“友好联邦”。加入邦联的每个州都保留其“主权、自由与独立”。邦联行使权力和采取行动都依赖各州的善意，难以作出重要决定。