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城市现代化不是造城 有些新区沦为鬼城

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近年来,我国新城新区建设快速推进,取得显著成效,但也存在盲目扩张规模、“空城”“鬼城”频现等突出问题。如何理解和发挥新城新区在我国城镇化、现代化建设中的作用?如何解决突出问题、促进新城新区科学发展?日前,记者带着这些问题走访了中国社会科学院城市信息集成与动态模拟实验室主任刘治彦研究员。
记者:如何看待新城新区在我国城镇化、现代化建设中的重要作用?


1楼2017-05-08 11:26回复
    刘治彦:改革开放以来,从创建经济特区到建设国家级新区,我国设立了众多新城和各级各类产业园区,这为经济保持30多年的快速增长和国家创新发展作出了重大贡献。
    经济发展的新引擎。据统计,东部新区创造的生产总值占所在区域的30%以上;中西部新区虽然成立较晚,但也呈现较快发展势头。从全国情况看,国家级高新区和经济技术开发区对全国GDP的贡献率达27%以上;从产业层次看,新区大多选择发展先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业,产业技术含量高、产品附加值高、企业利润率高,资源消耗少、环境污染小。
    城镇发展的新空间。一些新城新区建设注重拓展新空间、提高承载力,优化空间结构、完善城市功能,较好地改善了城市面貌,提升了城市形象;注重运用新一代信息技术和绿色生态设计,有效缓解了交通拥堵、环境污染等“城市病”。
    协调发展的新载体。国家级新区覆盖东、中、西部和南、北各大发展板块,为缩小区域发展差距、推动区域协调发展提供了新载体。一些新城新区形成了完整的城镇体系和“以城带镇、以镇带村”新格局,促进了城乡协调发展。
    创新发展的新平台。一些新城新区采取“大部制”综合管理模式,提高了政府管理效能。它们还在基础设施建设投融资、招商引资等方面探索出不少新模式新举措,促使创新要素自由组合、创新活力竞相迸发。
    记者:推进新城新区建设应着重解决哪些突出问题?
    刘治彦:新城新区在快速发展中也出现了一些问题与隐忧。当前,应着重解决以下几个方面的突出问题。
    防止出现“空城”“鬼城”。目前,全国县级以上新城新区有3000多个,遍及各省、市、区,而且半数以上的省份县级及以上新城新区达100多个甚至200多个。一些新城新区盲目设立,导致人气商气不足,沦为“空城”“鬼城”。
    防止土地资源闲置浪费。半数以上省份至少有一个1000平方公里以上的新城新区,有的甚至占地达3000多平方公里。据统计,全国新城新区总面积近4万平方公里,而人口不足4000万,人口密度为每平方公里1000人,是国家建设用地人口密度标准的1/10,土地资源被大量占用和低效利用。
    防止加剧地方财政风险。新城新区多以地方政府投融资平台方式举债建设,土地财政是其主要融资途径。然而,近些年多数市、县级城市房地产形势不容乐观。一些地方政府仍然盲目举债建设新城新区,造成大量资金沉淀,财政风险加剧。
    记者:应如何解决这些突出问题,进一步提高新城新区建设的质量和效益?


    2楼2017-05-08 11:28
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      刘治彦:当前,应重点做好以下工作。


      3楼2017-05-08 11:28
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