2017年春节刚过完，中央发布了新世纪以来指导“三农”工作的第14份中央一号文件，在该文件的第五部分第23条，明确提出要“实施农村新能源行动，推进光伏发电，逐步扩大农村电力、燃气和清洁型煤供给。”这是光伏发电第一次出现在一号文件中。