1997年的中国是一片欣欣向荣的景象，但是国门之外的时局则并不稳定。1987年爆发的世界性经济危机对欧美国家造成了极大冲击，使得西方国家的综合国力都有所减弱。1991年苏联解体，使得俄罗斯又处于政治与经济双重重压的不利局面。
与此同时，在中东---中亚---西亚一带，由于贫富差异严重、分裂主义，激进主义势力和军阀统制的消极影响，国际恐怖主义势力有所抬头。
在被称作“致命袭击”的中东军阀莫马尔9的领导下，中东各地的军阀组织趋于一致并对外宣称自己为“解放全世界劳苦大众”的“全球解放军（GLA）”，并逐渐开始走向打着“全球解放”的旗帜的对外扩张的道路。
随着时间推移，全球解放军的恐怖触角已经深入亚洲：
1994年6月阿富汗爆发极端游行
1994年9月日本发生毒气袭击事件
1995年4月塔吉克斯坦爆发政府军与反政府武装分子的对峙事件
1995年5月全球解放军在阿富汗建立了傀儡政权
1995年7月韩国一架民航客机在全球解放军恐怖分子的破坏下于釜山坠毁
1996年1月缅甸发生恐怖袭击事件
1996年3月哈萨克斯坦首都发生炸弹袭击事件
时间进入1997年，随着收复港澳的大业即将完成，全球解放军又一次将矛头对准中国，无理地宣称中国为“帝国主义”、公开援助国内分裂主义分子并试图渗透建立恐怖政权。
对此中国方面针对性的提出了《国家安全纲要》，将防卫全球解放军对中国的渗透提升到国家策略上来。同时鉴于全球解放军已经拥有颠覆国家政权的实力，中国军队各部纷纷加大了边境的防卫力量，各主力师也进入了备战状态。