怀扶字[2018]100号
怀安县精准防贫工作实施方案
(试行)
为深入贯彻落实《河北省关于建立精准防贫机制的指导意见》(冀扶贫脱贫〔2018〕13号)要求,在扎实抓好精准扶贫、精准脱贫的同时,结合我县实际,建立近贫预警、骤贫处置、脱贫保稳的精准防贫机制,从源头上控制因病、因灾致贫等现象发生,最大限度减少贫困增量,特制定以下实施方案。
一、防贫对象
处于贫困边缘的农村低收入户(以下简称“非贫低收入户”)和人均收入不高不稳的脱贫户(以下简称“非高标准脱贫户”)两类临贫易贫重点人群。
二、工作原则
(一)全县统筹、县乡联动。此项工作在县扶贫开发和脱贫工作领导小组统一部署下进行,成立县精准防贫工作领导小组及办公室,负责协调防贫工作相关政策,推动防贫机制高效运转,研究解决工作中遇到的重大问题。各乡镇、村要发挥贴近群众的优势,认真做好配合入户调查核实、防贫对象评议公示、帮扶措施落实等工作。
(二)结合实际,明确两条界线。一是防贫预警线。由相关部门根据对以往数据的分析研判,针对不同情况,分类设置防贫预警线,加强监测,及时发现致贫隐患,实施定向跟踪。二是防贫保障线。以上年度国家农村脱贫标准的1.5倍为限(2018年暂定为5000元),设置防贫保障线。家庭年人均可支配收入低于“防贫保障线”纳入防贫范围。
(三)事前框定、事后认定。防贫对象不事先识别,不事前确定,原则上也不建档立卡,主要以防贫预警线进行范围框定。凡在怀安县参加城乡居民基本医保的防贫对象,因病、因灾等可能致贫返贫时,均可申请帮扶支持和防贫保险金。对防贫对象的认定和帮扶支持,要按照“实事求是、严格程序、接受监督、公平公正”的原则,依照程序和标准开展。
三、明确防贫帮扶措施
(一)引导就业。防贫对象有就业意愿的,优先安排到扶贫车间和其他县内外有需求的企业就业。劳动技能不高的,由县人社局统一组织,免费提供培训,提升劳动技能水平。
(二)发展产业。防贫对象有创业或发展产业意愿,属于非高标准脱贫户的,按照建档立卡贫困人口相关政策进行扶持;属于非贫低收入户的,乡镇因户制宜帮助其发展特色种植养殖、家庭手工业等产业,增加家庭生产经营性收入。
(三)政策保障。对无劳力、无技术的防贫对象,如果符合农村低保条件的,按程序及时纳入保障范围,保障其基本生活。综合运用多种帮扶手段,保障此类家庭年人均可支配收入不低于防贫保障线。
四、建
怀安县精准防贫工作实施方案
(试行)
为深入贯彻落实《河北省关于建立精准防贫机制的指导意见》(冀扶贫脱贫〔2018〕13号)要求,在扎实抓好精准扶贫、精准脱贫的同时,结合我县实际,建立近贫预警、骤贫处置、脱贫保稳的精准防贫机制,从源头上控制因病、因灾致贫等现象发生,最大限度减少贫困增量,特制定以下实施方案。
一、防贫对象
处于贫困边缘的农村低收入户(以下简称“非贫低收入户”)和人均收入不高不稳的脱贫户(以下简称“非高标准脱贫户”)两类临贫易贫重点人群。
二、工作原则
(一)全县统筹、县乡联动。此项工作在县扶贫开发和脱贫工作领导小组统一部署下进行,成立县精准防贫工作领导小组及办公室,负责协调防贫工作相关政策,推动防贫机制高效运转,研究解决工作中遇到的重大问题。各乡镇、村要发挥贴近群众的优势,认真做好配合入户调查核实、防贫对象评议公示、帮扶措施落实等工作。
(二)结合实际,明确两条界线。一是防贫预警线。由相关部门根据对以往数据的分析研判,针对不同情况,分类设置防贫预警线,加强监测,及时发现致贫隐患,实施定向跟踪。二是防贫保障线。以上年度国家农村脱贫标准的1.5倍为限(2018年暂定为5000元),设置防贫保障线。家庭年人均可支配收入低于“防贫保障线”纳入防贫范围。
(三)事前框定、事后认定。防贫对象不事先识别,不事前确定,原则上也不建档立卡,主要以防贫预警线进行范围框定。凡在怀安县参加城乡居民基本医保的防贫对象,因病、因灾等可能致贫返贫时,均可申请帮扶支持和防贫保险金。对防贫对象的认定和帮扶支持,要按照“实事求是、严格程序、接受监督、公平公正”的原则,依照程序和标准开展。
三、明确防贫帮扶措施
(一)引导就业。防贫对象有就业意愿的,优先安排到扶贫车间和其他县内外有需求的企业就业。劳动技能不高的,由县人社局统一组织,免费提供培训,提升劳动技能水平。
(二)发展产业。防贫对象有创业或发展产业意愿,属于非高标准脱贫户的,按照建档立卡贫困人口相关政策进行扶持;属于非贫低收入户的,乡镇因户制宜帮助其发展特色种植养殖、家庭手工业等产业,增加家庭生产经营性收入。
(三)政策保障。对无劳力、无技术的防贫对象,如果符合农村低保条件的,按程序及时纳入保障范围,保障其基本生活。综合运用多种帮扶手段,保障此类家庭年人均可支配收入不低于防贫保障线。
四、建