邢台煤矿一职工违纪被停工长达14个月至今，因交不起4万元罚款

邢台煤矿一职工违纪被停工长达14个月至今，因交不起4万元罚款不能上班情急之下重病缠身生活陷入困境。违纪人自知理亏可恨，认错伏法。事发后行政拘留了10天，公安也处理完了，回单位要求教4万元罚款才能上班。违犯矿纪理应严惩不贷，4万元罚款对于一个全年工资不超5万的职工即便不吃不喝不养老小也不好办，况且法律依据是什么，什么人能高于劳动法及合同法任意罚款？