洪江管理区无悠久城市文明,5.7万人体量小产生系列问题
湖南省共有7个管理区,屈原管理区,西湖管理区,西洞庭管理区,大通湖管理区,回龙圩管理区,金洞管理区, 洪江管理区都存在体量过小,举例常德市西湖管理区(正县级)辖西洲乡,西湖镇、面积70.26平方公里,总人口4.9万。湖南省大环境:2021年1月湖南省政府办公厅印发《关于推动县域经济高质量发展的政策措施》,“推进符合条件的县撤县设市(区),加快经济发达镇行政管理体制改革。有序启动县级行政区划调整工作,在现有乡镇、村行政区划调整基础上,对县域面积较小、经济互补性强的相邻县级行政区进行合并”。2018年湖南省县域经济总量偏低、发展活力不足、财政结构不优、主导产业特色不鲜明等问题突出,全省GDP超过500亿元的县仅有5个,县级财政收入仅占全省的34.9%,收支矛盾比较紧张。而洪江管理区GDP 39.9亿,财税2.1亿,人口5.7万体量明显小,怀化有限财政,资源严重分散,无法集中力量办大事,从大环境看洪江管理区古城体量小最终是会同县的菜,由于历史问题多可能是会同县未来包袱。
1. 洪江管理区国有企业改制遗留问题多,城市困难群体大,全国企业养老供养比例2.8:1,洪江管理区供养比例0.8:1,企业负担较大,由于交通枢位差,平地资源少企业本身面对生产困难多,洪江管理区化工污染企业沅江1公里以内,2020年湖南省政策“化工企业离沅江1公里以上(环境达标),江河1公里内的污染企业必须搬离或限制发展”。
2.交通:1997年-2021年仅有二条省道,无国道,无铁路,无高速公路,洪江管理区(老洪江市)三无交通,由于周边大山围绕,交通建设成本较高,短期无法改善,被称为交通死角。
3.GDP: 2020年底实现地区生产总值39.9亿元,怀化市13县市中倒数第一名,GDP体量很小,严重不足支撑管理区升级为区。
4.洪江管理区老龄化严重,人口结构老龄化,2021年怀化市第七次全国人口普查公报洪江管理区5.7万人口。长期的人口减少导致全国医保供养比例2.6:1,洪江管理区供养比例1:3。
5.2020年末洪江管理区常住人口5.7万人, 2020年底洪江管理区有普通中学2所在校学生1978人,中等职业学校1所在校学生248人,小学5所,在校学生2754人,小学至高中(包括职高)一共4980个学生,人口少导至学生较少仍然是体量小问题。打造省重点高中不管体量大小,教育部统一指标,这点学生如何打造省重点学校,即使硬件建设成重点,没有足够的生源。
6.湖南省批洪江管理区,面积共115平方公里,人口总计5.7万人,没有强大有效财政收入,却财政供养着四千多人,设立:县级党工委、县级管委会、县级人大联络处、县级政协联络处,1个乡级政府加2.8个县属局委机关加7个社区级机构,以一个乡级党委、政府和人大及其下属办公机构保守100人计算,一个县属局委办机关保守20人计算,一个社区服务中心5人计算,以及洪江管理区的县级党工委、管委会、人大联络处、政协联络处合计100人,法检两院合计50人计算,还没有包括事业单位里面需要财政供养的人员。
7.洪江市34万人事业单位:医院/学校基本上自负盈亏,因为体量大很多事业单位可自给自足,2020年洪江市财税5.5亿,比洪江管理区财税多3.4亿,3.4亿对一个县级架构灵活很多。洪江市34万人口,125亿GDP达不到县级市标准,建议洪江市改成黔阳县,减少楼堂馆所建设,缩小机关大楼规模,降低行政资源浪废,2020年洪江管理区2.1亿财税,半个以上县级架构,怎是向湖南省与怀化市提出洪江管理区面临的是生存问题,而别的县是面临发展问题,有本质的差别。为什么呢?体量小产生一系列问题,举例洪江管理区交通局管仅管二条省道30公里左右(无铁路,国道,高速公路)收入多少可想而知,法院,物价局,自然资源局,污水处理厂等由于体量5.7万人太小,根本上满足不了县级单位自行开资,而别的县体量大面对财政问题较少,5.7万人体量小导至生病的人少,县级医院收入少,而国家对县级医院防疫指标不分体量大小,医院防疫必须达到新冠肺炎的防控标准,势必加大财政负但,体量小需要多付出很大代价。
8.洪江管理区辖区多为山区/丘陵地带,无法复制其他县市区“土地财政”。
9.洪江管理区2018年8月债务余额22.59亿,包括政府债务6.65亿,隐性债务13.54亿,其他债务2.4亿。
10.清代前洪江管理区一直非县城(为洪江寨),到清朝水运繁荣形成城镇,才基本形成城,清朝前洪江管理区没有悠久的城市文明历史。
而黔阳县历史悠久:唐高祖武德七年(624)改属辰州。贞观八年(634),分置朗溪县,龙恻县改为龙标县,属巫州州治设龙标(现洪江市黔城)。武后天授二年(691),巫州改为沅州,龙标县隶属沅州。长安三年(703),沅州改为舞州。玄宗开元十三年(725)又改为巫州。天宝元年(742)改称潭阳郡,属黔中道。宋元丰三年(1080)改置黔阳县,以黔水之阳命名(贵州省黄金水运沅江和舞水交汇处在黔阳,黔为贵州简称,阳代表太阳升起的地方,东方),隶属于沅州。
11.洪江管理区成立: 洪江管理区没有自己的人大,当地人戏称“半边户口”,无法获直接得到中央支持县域经济发展的各项政策,项目,资金。20年间他们多次联名给有关方面:2013年十二届全国人大一次会议上,全国人大代表秦**等人提出了恢复洪江区县级行政体制的建议,民政部在回复中表示,要“待条件和时机成熟时,按照国家有关政策要求,予以认真研究。
这个说话很含糊,但意思却是非常清晰的,无论设区设市,洪江管理区都不符合标准,并且按照洪江管理区的现状,面积,人口5.7万,枢纽位置,39亿GDP自身经济增长速度同中国经济/行政区划发展大趋势,估计今后更加不可能达到设区/县标准。
12.银行:县银行存款经常突破100亿或500亿等,而人口基数少民间向银行存款少,存款少导致银行贷款给企业发展房地产,铁路,公路少,银行放贷的出来少,2012年以后投资,消费,出口三驾马车都需要此基础,人口5.7万人体量小导至民间存款余额不足。
13.工业:洪江市高新区远比洪江管理区高新区发展前景好,有县级市架构,化工企业离沅江1公里以上(环境达标),江河1公里内的污染企业必须搬离或限制发展,洪江市高新区化工企业符合此标准,交通发达,怀黔千亿经济走廊支撑,洪江市高新区同湖南省内争取企业以一个县的财力,34万人口去竟争。洪江市工业二驾马车推动高新区发展,托口电站每年上缴给洪江市税收1.3亿元,新昌石化一年税收1亿。洪江市工业2倍于洪江管理区,湖南武陵山四维建材有限公司2020年入选第二批国家装配式建筑企业类产业基地。
14. 洪江管理区古城在洪江管理区,目前有洪江市(国务院批)和洪江管理区(湖南省批)二个行政体制,顺利打出洪江区古城名称困难重重。 洪江管理区古城大山围绕,守着2平方公里山城,山沟沟里坐井观天的个别人相信他可以看穿事情本质。
湖南省共有7个管理区,屈原管理区,西湖管理区,西洞庭管理区,大通湖管理区,回龙圩管理区,金洞管理区, 洪江管理区都存在体量过小,举例常德市西湖管理区(正县级)辖西洲乡,西湖镇、面积70.26平方公里,总人口4.9万。湖南省大环境:2021年1月湖南省政府办公厅印发《关于推动县域经济高质量发展的政策措施》,“推进符合条件的县撤县设市(区),加快经济发达镇行政管理体制改革。有序启动县级行政区划调整工作,在现有乡镇、村行政区划调整基础上,对县域面积较小、经济互补性强的相邻县级行政区进行合并”。2018年湖南省县域经济总量偏低、发展活力不足、财政结构不优、主导产业特色不鲜明等问题突出,全省GDP超过500亿元的县仅有5个,县级财政收入仅占全省的34.9%,收支矛盾比较紧张。而洪江管理区GDP 39.9亿,财税2.1亿,人口5.7万体量明显小,怀化有限财政,资源严重分散,无法集中力量办大事,从大环境看洪江管理区古城体量小最终是会同县的菜,由于历史问题多可能是会同县未来包袱。
1. 洪江管理区国有企业改制遗留问题多,城市困难群体大,全国企业养老供养比例2.8:1,洪江管理区供养比例0.8:1,企业负担较大,由于交通枢位差,平地资源少企业本身面对生产困难多,洪江管理区化工污染企业沅江1公里以内,2020年湖南省政策“化工企业离沅江1公里以上(环境达标),江河1公里内的污染企业必须搬离或限制发展”。
2.交通:1997年-2021年仅有二条省道,无国道,无铁路,无高速公路,洪江管理区(老洪江市)三无交通,由于周边大山围绕,交通建设成本较高,短期无法改善,被称为交通死角。
3.GDP: 2020年底实现地区生产总值39.9亿元,怀化市13县市中倒数第一名,GDP体量很小,严重不足支撑管理区升级为区。
4.洪江管理区老龄化严重,人口结构老龄化,2021年怀化市第七次全国人口普查公报洪江管理区5.7万人口。长期的人口减少导致全国医保供养比例2.6:1,洪江管理区供养比例1:3。
5.2020年末洪江管理区常住人口5.7万人, 2020年底洪江管理区有普通中学2所在校学生1978人,中等职业学校1所在校学生248人,小学5所,在校学生2754人,小学至高中(包括职高)一共4980个学生,人口少导至学生较少仍然是体量小问题。打造省重点高中不管体量大小,教育部统一指标,这点学生如何打造省重点学校,即使硬件建设成重点,没有足够的生源。
6.湖南省批洪江管理区,面积共115平方公里,人口总计5.7万人,没有强大有效财政收入,却财政供养着四千多人,设立:县级党工委、县级管委会、县级人大联络处、县级政协联络处,1个乡级政府加2.8个县属局委机关加7个社区级机构,以一个乡级党委、政府和人大及其下属办公机构保守100人计算,一个县属局委办机关保守20人计算,一个社区服务中心5人计算,以及洪江管理区的县级党工委、管委会、人大联络处、政协联络处合计100人,法检两院合计50人计算,还没有包括事业单位里面需要财政供养的人员。
7.洪江市34万人事业单位:医院/学校基本上自负盈亏,因为体量大很多事业单位可自给自足,2020年洪江市财税5.5亿,比洪江管理区财税多3.4亿,3.4亿对一个县级架构灵活很多。洪江市34万人口,125亿GDP达不到县级市标准,建议洪江市改成黔阳县,减少楼堂馆所建设,缩小机关大楼规模,降低行政资源浪废,2020年洪江管理区2.1亿财税,半个以上县级架构,怎是向湖南省与怀化市提出洪江管理区面临的是生存问题,而别的县是面临发展问题,有本质的差别。为什么呢?体量小产生一系列问题,举例洪江管理区交通局管仅管二条省道30公里左右(无铁路,国道,高速公路)收入多少可想而知,法院,物价局,自然资源局,污水处理厂等由于体量5.7万人太小,根本上满足不了县级单位自行开资,而别的县体量大面对财政问题较少,5.7万人体量小导至生病的人少,县级医院收入少,而国家对县级医院防疫指标不分体量大小,医院防疫必须达到新冠肺炎的防控标准,势必加大财政负但,体量小需要多付出很大代价。
8.洪江管理区辖区多为山区/丘陵地带,无法复制其他县市区“土地财政”。
9.洪江管理区2018年8月债务余额22.59亿,包括政府债务6.65亿,隐性债务13.54亿,其他债务2.4亿。
10.清代前洪江管理区一直非县城(为洪江寨),到清朝水运繁荣形成城镇,才基本形成城,清朝前洪江管理区没有悠久的城市文明历史。
而黔阳县历史悠久:唐高祖武德七年(624)改属辰州。贞观八年(634),分置朗溪县,龙恻县改为龙标县,属巫州州治设龙标(现洪江市黔城)。武后天授二年(691),巫州改为沅州,龙标县隶属沅州。长安三年(703),沅州改为舞州。玄宗开元十三年(725)又改为巫州。天宝元年(742)改称潭阳郡,属黔中道。宋元丰三年(1080)改置黔阳县,以黔水之阳命名(贵州省黄金水运沅江和舞水交汇处在黔阳,黔为贵州简称,阳代表太阳升起的地方,东方),隶属于沅州。
11.洪江管理区成立: 洪江管理区没有自己的人大,当地人戏称“半边户口”,无法获直接得到中央支持县域经济发展的各项政策,项目,资金。20年间他们多次联名给有关方面:2013年十二届全国人大一次会议上,全国人大代表秦**等人提出了恢复洪江区县级行政体制的建议,民政部在回复中表示,要“待条件和时机成熟时,按照国家有关政策要求,予以认真研究。
这个说话很含糊,但意思却是非常清晰的,无论设区设市,洪江管理区都不符合标准,并且按照洪江管理区的现状,面积,人口5.7万,枢纽位置,39亿GDP自身经济增长速度同中国经济/行政区划发展大趋势,估计今后更加不可能达到设区/县标准。
12.银行:县银行存款经常突破100亿或500亿等,而人口基数少民间向银行存款少,存款少导致银行贷款给企业发展房地产,铁路,公路少,银行放贷的出来少,2012年以后投资,消费,出口三驾马车都需要此基础,人口5.7万人体量小导至民间存款余额不足。
13.工业:洪江市高新区远比洪江管理区高新区发展前景好,有县级市架构,化工企业离沅江1公里以上(环境达标),江河1公里内的污染企业必须搬离或限制发展,洪江市高新区化工企业符合此标准,交通发达,怀黔千亿经济走廊支撑,洪江市高新区同湖南省内争取企业以一个县的财力,34万人口去竟争。洪江市工业二驾马车推动高新区发展,托口电站每年上缴给洪江市税收1.3亿元,新昌石化一年税收1亿。洪江市工业2倍于洪江管理区,湖南武陵山四维建材有限公司2020年入选第二批国家装配式建筑企业类产业基地。
14. 洪江管理区古城在洪江管理区,目前有洪江市(国务院批)和洪江管理区(湖南省批)二个行政体制,顺利打出洪江区古城名称困难重重。 洪江管理区古城大山围绕,守着2平方公里山城,山沟沟里坐井观天的个别人相信他可以看穿事情本质。