为什么宪政能够约束封建官员？
今天突然想到一个问题，来请教下，那就是为什么宪政能够有效地控制、束缚封建官员？
众所周知，封建王朝到末期后，皇帝都无法有效管控官员，于是贪腐横行，官吏滥权盘剥百姓，贫富差距加大，最终亡国。
而搞宪政后，制度便能够制约官员，改变这种情况，这是历史事实。但仔细想想，感觉比如明朝的内阁，也是一些文官主持事务，和宪政后的日本的高层是一样的，为什么后者就能实现权力的约束呢？