中国民主政团同盟在民主宪政运动中空前活跃，大批无党派民主人士要求加入，但受到主要吸收三党三派成员的限制；同时，因中央盟务被以左舜生为秘书长的青年党一些人所把持，引起了盟内外的普遍不满。
民盟昆明支部于1943年向总部正式提出，改变政团联合体为广大民主分子个人的联合体。（1944年，云南的无党派盟员与党派盟员的比例已超过20:1。）
经过一年多的酝酿，1944年9月19日，中国民主政团同盟全国代表会议在重庆上清寺“特园”召开。会议决定，取消团体会员制，盟员一律以个人名义加入，民盟组织的名称由中国民主政团同盟改为“中国民主同盟”。三党三派的联盟改为有党派与无党派的广大民主人士的联盟，扩大了民盟的社会基础。会议拟定了《中国民主同盟纲领（草案）》，把建立联合政府、建设民主国家作为民盟的奋斗目标。这个纲领，是民盟第一个初具规模的正式纲领，从政治、经济、军事、外交、教育、社会等6个方面制定了46条具体主张，表达了民盟对政治建设的基本设计，体现了民盟的阶段性使命。
这次会议是民主政团同盟成立以来第一次召开的全国性会议，也是民盟各地方支部代表第一次共同参加商讨政治路线、方针的会议，具有历史意义