由于互联网平台的发展速度日新月异，越来越多的电商平台崛起，逐渐形成常见的大商户“二清”模式。央行为了对这块更好的监管，在17年底发布217号文，严查严打聚合支付中不合规的“无证模式”，也就是二清。要求平台合规平台经营问题。那么什么是二清？简单来说，就是未持有【支付业务许可证】的时候，从事资金清算业务。通俗的讲就是单个订单中包含不属于平台的资金到了平台的对公账户，平台再由财务线下打款分拨，这样对用户来说既危险让平台也会有聚拢资金产生跑路风险。说白了就是你又没有支付牌照，那么多钱在你那里我不放心。所以需要有牌照的支付公司或者银行来进行资金托管与分发。