开源不一定节流，开源为主，节流为辅，主辅一定要分清。主辅不清，管理必如一锅粥。

费用预算控制制度主要有固定预算、弹性预算、滚动预算和零基预算，针对案例中的实际情况可以选择零基预算控制制度。
零基预算不以现有费用水平为基础，而是如同新创办一个机构一样，一切以零为起点，对每个费用项目开支的大小及必要性进行认真分析、权衡，判定其开支的合理性和优先顺序，根据生产经营的客观需要与一定期间内资金供应的实际可能，在预算中对各个项目进行择优安排，从而提高资金的使用效益，节约费用开支。
划分基层预算单位，由企业提出总体目标，各基层预算单位根据企业的总目标和自身的责任目标出发，编制本单位为实现上述目标的费用预算方案，在方案中必须详细说明提出项目的目的、性质、作用，以及需要开支的费用数额；
基层预算单位按下达的预算年度业务活动计划，确认预算期内需要进行的业务项目及其费用开支后，管理层对每一个项目的所需费用和所得收益进行比较分析，权衡轻重，区分层次，划出等级，挑出先后。
根据预算项目的层次、等级和次序，按照预算期可动用的资金及其来源，依据项目的轻重缓急次序，分配资金，落实预算，资金分配方案确定后，就制定零基预算正式稿，经批准后下达执行。
执行中遇有偏离预算的地方要及时纠正，遇有特殊情况要及时修正，遇有预算本身问题要找出原因，总结经验加以提高。
1、制定严格的预算标准，根据企业实际情况选择恰当的管理费用预算控制制度，首先要分析每一种预算制度的优缺点进行取舍。
2、根据费用预算，对相应的管理费用实行限额法，同时与员工的销售业绩直接挂钩，最大程度的降低费用成本，控制定额费用支出。
a.限额报销法是就业务经办单位或人员可能开支的费用拟订一个最高限额，最大的优点是使业务主管能够精确地预测其费用，而且也可以防止业务经办单位或人员过度的浪费。
b.限额报销法又分为逐项限制法和总额限制法两种，逐项限制法是就业务经办单位或人员所可能开支的费用，逐项制定一个最高限额，如规定业务经办单位或人员出差时,住宿费每晚不超过50元，每天生活补贴不超过20元等等。
c.总额限制法是规定在一定期间内(如每日、每周或每月)业务经办单位或人员所报销的费用总额，不得超过某一限额，至于各项费用的额度则不予以硬性规定，使得业务经办单位或人员有适当的自主权，如规定业务经办单位或人员每周费用不得超过2000元等等。
3、分解费用指标，落实费用责任主体，建立必要的管理费用开支授权审批制度,根据费用开支的权责归属和管理任，企业必须建立与之相匹配的费用开支审批制度。
a.报销审批手续：费用报销审批流程：经办人填单→部门负责人审核→归口部门负责人会签→财务部门稽核员审核→财务负责人会签→分管经理或者总会计师签审→总经理签批→财务部门核算员制单→出纳办理报销。
b.一些特别规定：实行事前控制的费用支出，在费用报销时，应附经规定程序审批的请示或申请单，报销业务招待费时，应一事一单，不得合并填报，公司董事会成员因工作需要住宿费超过200元标准的经财务总监批准后可以报销等。
4、对于已列入预算但超过开支标准的费用项目，应由相关部门提出申请，报上级授权部门审批。
5、建立费用支出内部报告制度，实时监控费用的支出情况，发现问题及时上报有关部门，对费用责任主体进行考核。如财务人员发现经营部门的某项费用指标超进度，及时提出，并进行考核扣分。
6、加强对费用监督检查，明确监督检查人员职责权限，定期和不定期地开展检查工作。比如检查费用授权批准制度、费用预算执行情况等等。
7、管理费用费用分析制度的设计：定期编制管理费用执行情况分析表，通过比较费用计划数与实际数，累计进度与实际进度率，分析差异产生的原因，并将其作为奖惩依据，以便改进未来工作。

管理即是管人理事，理事靠流程，管人靠制度，既管人又理事靠中国式智慧。