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是

性格想法都有很大问题，但是不妨碍有能力也做过一些事，两汉二十四帝中能力肯定不如西汉五帝和东汉四帝，功绩也不如垂拱而治的汉惠帝和汉昭帝，应该和汉元帝 汉顺帝排一排，比成帝 哀帝 安帝 灵帝和一众傀儡强，就二十四帝的中等水平吧

汉桓帝在位时期社会矛盾进一步激化，撑死了中等皇帝，大概和汉哀帝、唐懿宗、宋理宗一类，属于是矛盾快要爆发但没爆发，但是死后不久就开始一发不可收拾。

确实有一定的能力。

有一次，皇帝游幸上林苑，随便问爰延：“朕是一个怎样的君主？”爰延答：“陛下是汉室中等君主。”桓帝问：“何以见得？”爰延答：“尚书令陈蕃担任要职，民众受到教化；中常侍黄门干预朝政，政事出现紊乱。从这二人身上，臣知道陛下，可以与善人为善，也可以与恶人为非。”桓帝说：“在往昔，朱云在廷议时直言冒犯成帝，被拖出朝堂，拉断栏杆。今天，侍中敢于当面指出朕的过错，朕也愿意像成帝一样，敬闻过失。”之后，桓帝拜爰延为五官中郎将，转任长水校尉，出任魏郡太守。受朝廷征召，爰延又担任大鸿胪。

他是处理患权了，但却是用外戚抵制的宦权，因此后来的汉灵帝不得不重新利用宦权对抗外戚专权，最终外戚与宦权之争酿成了东汉末年的恶果。
但那都是小事，真正促使东汉灭亡的是这货来了个“废史立牧”，一州州牧统揽一州军政大权，直接造成了中国历史上第一个地方割据局面。西汉、新、东汉，三朝一直致力于加强中央集权，到他这里一切的努力全都白废。
汉实亡于桓灵的说法不是没有原因的。