公文的作者是指有权提出、确定、变更或者废止公文的机关或者组织。公文的作者是指公文的创作主体，即在公文创作活动中完成公文制作或提出、确定、变更或者废止公文的人。在公文中，除了要注明作者之外，还需要注明该公文是由哪个单位制作或者是由谁提出、确定和废止。在成文前，对公文进行审批或签发的机关称为签发人；在发文时，将发文机关署名的人称为发文机关主持起草机关。