20世纪70年代的福利比重最高。这一时期，由于美国利率管制放开过快，商业银行的负债结构发生了明显变化，使得银行客户倾向于将资金投入福利方面，从而使其福利比重达到了国家典型的60%-70%的比重，而这比其他领域更高。