生与死，是人类永远绕不开的话题。
经营性公墓价格走高，即墨价格较低的村建公益性公墓趁机违法外售……
近日有市民反映，即墨靠近仙鹤陵的山头上，不少村子扎堆修建公墓，不仅供自己村村民使用，还悄悄对外销售，其中环秀街道大韩村的公墓是规模最大的，荒山野岭用于墓地开发，七八万一平对外销售可谓暴利，针对此事记者也进行了详细调查。
即墨民政：仙鹤陵周边村建墓地众多，没收款证明查不动
▇反映：仙鹤陵旁建起成片墓地，悄悄对外销售
近日，有即墨当地市民向记者反映，“即墨农村公益性公墓对外公开销售盈利，是违法行为，为何无人管?就在仙鹤陵旁边盖起大牌坊，山坡上修了上千墓穴，周边的都知道这些墓地对外销售，即墨民政局难道要说自己不知道?”市民投诉直指位于即墨青龙高速东侧盘龙峰上的大片公墓，其中规模最大的是环秀街道大韩村修建的墓地。
记者对反映情况进行了详细了解发现，此处所说的公墓是并不在青岛经营性公墓名单中，那么到底这处公墓来龙去脉是怎么回事?
了解内幕的举报人反映：这座山头位于青龙高速东侧，距离即墨环秀街道有相当远的距离，并不是环秀街道的管辖区域，但由于大韩村等村子周边开发，村子土地基本被占用，所以环秀街道协调将大韩村等村子的墓地迁至此处，规定属于农村公益性公墓，只供本村人用。“农村公益性公墓不准对外销售盈利，而这处建成的公墓，以一平米七八万元的价格对外销售，如果计算起来，这些荒山的开发成本很低，如果墓地全部卖出去，能换来亿万的收益，由于这里和仙鹤陵紧挨着，很多人到仙鹤陵来看，刚上山就会看到这片墓地，很容易误导一些来看墓地的。”
事情是否果真如此?记者对此进行了实地暗访。
▇探访：占据大片山坡，修建有上千个墓穴
沿着蓝鳌路一路向东，过了龙山街道办事处，再穿过青龙高速桥下，走不几百米就看到一处指示牌，指示着右转可以上仙鹤陵，沿着一段水泥路向坡上走不远就看到一座白色的高大牌坊，左转的道路是继续前行通往仙鹤陵的，而直行的道路则是通到了一片规模不小的墓地，墓地位于山头西侧，依山而建，呈阶梯状。
在公墓坡下，立着指示牌，上面写着这片公墓属于环秀街道大韩村。墓地被分成两片，靠近南侧的一片建设相对豪华，均用石块铺砌，并且种植有绿化树木，墓穴也相对高档。而北侧相对应的另一半相对简陋，都是墓碑和小坟头组成，地面也裸露着不少泥土。
知情人告诉记者，建设相对豪华的部分是对外销售的，而相对简陋的部分是供大韩村村民自己使用的。
记者粗略的数了一下，这片墓地呈阶梯状，一层就有上百个，而墓地还在不断向坡上建设着，全部完工后预计能有9层，预计墓穴数量至少会有上千个。
就在大韩村这片墓地东侧，也有一片规模不小的墓地，墓地前面的指示牌上显示这片墓地是属于通济街道窑头村的，而墓地旁有几间平房，平房里的住户告诉记者，“窑头村的不对外卖，他们只给自己村的用，大韩村的对外卖，那边不是有几件小屋么，你过去看看有没有人，买公墓找他们就行了。”
▇即墨民政局：农村公益公墓不准对外销售
这块墓地是可以合法出售?记者暗访之后，随后联系了即墨民政局。
民政局社会事务办的一名工作人员在听取记者咨询之后，第一反应“农村公益性公墓肯定不准对外销售的。”这名工作人员介绍，只有经营性公墓才可以对外销售。而该公墓从来就不是经营性公墓，是属于民政部门审批的农村公益性公墓。记者了解到， 环秀街道办大韩村在即墨市民政局申批了《即墨市民政局关于建设农村公益性公墓的批复》，详细界定了墓地的规模以及管理要求。
那么国家对公益性公墓是怎样规定的呢?记者调查得知，《国务院殡葬管理条例》第九条中规定，农村的公益性墓地不得对村民以外的其他人员提供墓穴用地。
记者随后调查了解到， 《山东省殡葬管理规定》第十四条中规定，禁止在下列区域建造公墓：(一)耕地、林地，(二)城市公园、风景名胜区或文物保护区，(三)水库、河流堤坝附近或水源保护区，(四)铁路、公路两侧，(五)城市总体规划确定的规划建设城区及村镇规划区范围内。第十五条中规定，禁止非法出租或买卖墓穴。
▇大韩村村委书记称调查核实后并无此事
事后记者先是来到大韩村村委，在村委办公室内，记者表明身份后询问村子墓地对外出售的情况，几位办公室内工作人员表示，村里的墓地肯定不允许对外销售的，“我们村之前墓地是在村子旁边的，前几年搞开发建设，要占用我们那片地，后来街道办协调把墓地都迁到了东边去，不光我们村，王家官庄几个村也都迁过去了，往外卖墓地，这肯定不可能。”
之后记者又来到即墨环秀街道办事处，街道办负责宣传工作的胡君婧主任了解情况后告诉记者，“我们这边让驻片领导帮您联系了大韩村的负责人，具体情况你可以问问他们，他们村确实在那个地方有一片墓地，是给他们自己村用的。”
之后大韩村村书记宫兆鹏联系到记者：“我是这个村的书记，刚才街道办联系说我们村有人对外销售墓地，这个肯定是不允许的，我问了问也没人知道这个情况，可能是村子里有人在私自出售墓地，跟村委会并没有关系。”
当记者提及村子墓地管理人员是否姓宫，交购买墓地款项需要去村委会盖章签协议，村委会怎么会不知情，以及村子墓地审批需要经过怎样的程序，大韩村宫书记则没有回应。
▇即墨民政局：不好取证，多次接到类似举报
无独有偶，即墨民政部门社会事务办工作人员表示，这并不是第一次接到仙鹤陵附近墓地的投诉反映。
民政部门社会事务办一名李姓科长介绍，“我们之前查过这个公墓。”，但是结论是“没有证据证明，它在违规销售。”
提起这个公墓，民政局工作人员向记者详细解释了相关情况，这个公墓确实是民政局审批的农村公益性公墓，虽然是经过审批的农村公益性公墓，但是也不能对外销售。民政部门工作人员介绍，按照国家规定，农村公益性公墓只准本村村民使用，不准向外人销售。
这块批准的墓地程序是怎么样?是否可以看一下相关材料，工作人员表示，这个材料都有，但是私人不方便给记者透露，如果要看材料，可以通过宣传部申请采访查阅。
李科长表示，之前就有人反映这片区域公墓在违规销售。“但是我们没有执法权，所以只能联合其它部门一块去查处。”那么查处的结果呢?工作人员表示，我们没有证据来证明他销售了，因为最好有销售合同，或者发票、收据之类，我们才能认定(销售行为)，但是到目前为止，没有调查出有销售合同，或者收据签字之类，最后也没有办法。
这名民政部门工作人员表示，“我们十分欢迎记者调查，我们也特别希望有人能提供证据，如果有材料也可以转交给我们，我们有证据之后比较方便查处。”
▇经营性还是公益性，很多市民分不清
律师表示，如果非要购买合同，或者收据来作为证据的话，这就陷入了一个悖论。因为买主签订了合同购买，如果再举报的话，那么自己购买合同就无效，购买的东西也得返还，那么买主为何要做损害自己利益的行为呢?
律师表示，老百姓说“死不起”，与墓地资源越来越紧张有关。虽然国家为了保护耕地，合理规划土地资源，规定很多条款，但是随着老龄化社会来临，墓地越来越紧张，买卖墓地成了一块肥肉，小小1平方米，就卖近十万，这个是一本万利的生意，无怪乎相关人员逐利其中。
山东省民政厅社会事务处负责殡葬管理的工作人员谈到“死不起”的问题是，表示“没有有审批的墓地就没纳入民政部门管理，都是这些非法销售的墓地影响了民政行业的形象。”
工作人员解释，经营性公墓审批手续很麻烦，需要民政、城管、土地、规划、公安、环保、工商等9个部门共同审批，三五年未必能增加一个，而就青岛而言，已经多年不审批新的经营性公墓，而经营性公墓价格也水涨船高。公益性公墓是村里建的，审批手续比较简单，在区县级民政部门审批、市级备案就可以。现在有些私自建设的公益性公墓，都打着省民政厅的旗号对外销售;一些未审批的墓地，有的甚至连批文都没有。个别市民还找民政部门问问，而大部分老百姓都不知道哪些是合法的，甚至明知道是违法的，但看到价格低廉，而选择去购买违法出售的墓地。”
经营性公墓价格走高，即墨价格较低的村建公益性公墓趁机违法外售……
近日有市民反映，即墨靠近仙鹤陵的山头上，不少村子扎堆修建公墓，不仅供自己村村民使用，还悄悄对外销售，其中环秀街道大韩村的公墓是规模最大的，荒山野岭用于墓地开发，七八万一平对外销售可谓暴利，针对此事记者也进行了详细调查。
即墨民政：仙鹤陵周边村建墓地众多，没收款证明查不动
▇反映：仙鹤陵旁建起成片墓地，悄悄对外销售
近日，有即墨当地市民向记者反映，“即墨农村公益性公墓对外公开销售盈利，是违法行为，为何无人管?就在仙鹤陵旁边盖起大牌坊，山坡上修了上千墓穴，周边的都知道这些墓地对外销售，即墨民政局难道要说自己不知道?”市民投诉直指位于即墨青龙高速东侧盘龙峰上的大片公墓，其中规模最大的是环秀街道大韩村修建的墓地。
记者对反映情况进行了详细了解发现，此处所说的公墓是并不在青岛经营性公墓名单中，那么到底这处公墓来龙去脉是怎么回事?
了解内幕的举报人反映：这座山头位于青龙高速东侧，距离即墨环秀街道有相当远的距离，并不是环秀街道的管辖区域，但由于大韩村等村子周边开发，村子土地基本被占用，所以环秀街道协调将大韩村等村子的墓地迁至此处，规定属于农村公益性公墓，只供本村人用。“农村公益性公墓不准对外销售盈利，而这处建成的公墓，以一平米七八万元的价格对外销售，如果计算起来，这些荒山的开发成本很低，如果墓地全部卖出去，能换来亿万的收益，由于这里和仙鹤陵紧挨着，很多人到仙鹤陵来看，刚上山就会看到这片墓地，很容易误导一些来看墓地的。”
事情是否果真如此?记者对此进行了实地暗访。
▇探访：占据大片山坡，修建有上千个墓穴
沿着蓝鳌路一路向东，过了龙山街道办事处，再穿过青龙高速桥下，走不几百米就看到一处指示牌，指示着右转可以上仙鹤陵，沿着一段水泥路向坡上走不远就看到一座白色的高大牌坊，左转的道路是继续前行通往仙鹤陵的，而直行的道路则是通到了一片规模不小的墓地，墓地位于山头西侧，依山而建，呈阶梯状。
在公墓坡下，立着指示牌，上面写着这片公墓属于环秀街道大韩村。墓地被分成两片，靠近南侧的一片建设相对豪华，均用石块铺砌，并且种植有绿化树木，墓穴也相对高档。而北侧相对应的另一半相对简陋，都是墓碑和小坟头组成，地面也裸露着不少泥土。
知情人告诉记者，建设相对豪华的部分是对外销售的，而相对简陋的部分是供大韩村村民自己使用的。
记者粗略的数了一下，这片墓地呈阶梯状，一层就有上百个，而墓地还在不断向坡上建设着，全部完工后预计能有9层，预计墓穴数量至少会有上千个。
就在大韩村这片墓地东侧，也有一片规模不小的墓地，墓地前面的指示牌上显示这片墓地是属于通济街道窑头村的，而墓地旁有几间平房，平房里的住户告诉记者，“窑头村的不对外卖，他们只给自己村的用，大韩村的对外卖，那边不是有几件小屋么，你过去看看有没有人，买公墓找他们就行了。”
▇即墨民政局：农村公益公墓不准对外销售
这块墓地是可以合法出售?记者暗访之后，随后联系了即墨民政局。
民政局社会事务办的一名工作人员在听取记者咨询之后，第一反应“农村公益性公墓肯定不准对外销售的。”这名工作人员介绍，只有经营性公墓才可以对外销售。而该公墓从来就不是经营性公墓，是属于民政部门审批的农村公益性公墓。记者了解到， 环秀街道办大韩村在即墨市民政局申批了《即墨市民政局关于建设农村公益性公墓的批复》，详细界定了墓地的规模以及管理要求。
那么国家对公益性公墓是怎样规定的呢?记者调查得知，《国务院殡葬管理条例》第九条中规定，农村的公益性墓地不得对村民以外的其他人员提供墓穴用地。
记者随后调查了解到， 《山东省殡葬管理规定》第十四条中规定，禁止在下列区域建造公墓：(一)耕地、林地，(二)城市公园、风景名胜区或文物保护区，(三)水库、河流堤坝附近或水源保护区，(四)铁路、公路两侧，(五)城市总体规划确定的规划建设城区及村镇规划区范围内。第十五条中规定，禁止非法出租或买卖墓穴。
▇大韩村村委书记称调查核实后并无此事
事后记者先是来到大韩村村委，在村委办公室内，记者表明身份后询问村子墓地对外出售的情况，几位办公室内工作人员表示，村里的墓地肯定不允许对外销售的，“我们村之前墓地是在村子旁边的，前几年搞开发建设，要占用我们那片地，后来街道办协调把墓地都迁到了东边去，不光我们村，王家官庄几个村也都迁过去了，往外卖墓地，这肯定不可能。”
之后记者又来到即墨环秀街道办事处，街道办负责宣传工作的胡君婧主任了解情况后告诉记者，“我们这边让驻片领导帮您联系了大韩村的负责人，具体情况你可以问问他们，他们村确实在那个地方有一片墓地，是给他们自己村用的。”
之后大韩村村书记宫兆鹏联系到记者：“我是这个村的书记，刚才街道办联系说我们村有人对外销售墓地，这个肯定是不允许的，我问了问也没人知道这个情况，可能是村子里有人在私自出售墓地，跟村委会并没有关系。”
当记者提及村子墓地管理人员是否姓宫，交购买墓地款项需要去村委会盖章签协议，村委会怎么会不知情，以及村子墓地审批需要经过怎样的程序，大韩村宫书记则没有回应。
▇即墨民政局：不好取证，多次接到类似举报
无独有偶，即墨民政部门社会事务办工作人员表示，这并不是第一次接到仙鹤陵附近墓地的投诉反映。
民政部门社会事务办一名李姓科长介绍，“我们之前查过这个公墓。”，但是结论是“没有证据证明，它在违规销售。”
提起这个公墓，民政局工作人员向记者详细解释了相关情况，这个公墓确实是民政局审批的农村公益性公墓，虽然是经过审批的农村公益性公墓，但是也不能对外销售。民政部门工作人员介绍，按照国家规定，农村公益性公墓只准本村村民使用，不准向外人销售。
这块批准的墓地程序是怎么样?是否可以看一下相关材料，工作人员表示，这个材料都有，但是私人不方便给记者透露，如果要看材料，可以通过宣传部申请采访查阅。
李科长表示，之前就有人反映这片区域公墓在违规销售。“但是我们没有执法权，所以只能联合其它部门一块去查处。”那么查处的结果呢?工作人员表示，我们没有证据来证明他销售了，因为最好有销售合同，或者发票、收据之类，我们才能认定(销售行为)，但是到目前为止，没有调查出有销售合同，或者收据签字之类，最后也没有办法。
这名民政部门工作人员表示，“我们十分欢迎记者调查，我们也特别希望有人能提供证据，如果有材料也可以转交给我们，我们有证据之后比较方便查处。”
▇经营性还是公益性，很多市民分不清
律师表示，如果非要购买合同，或者收据来作为证据的话，这就陷入了一个悖论。因为买主签订了合同购买，如果再举报的话，那么自己购买合同就无效，购买的东西也得返还，那么买主为何要做损害自己利益的行为呢?
律师表示，老百姓说“死不起”，与墓地资源越来越紧张有关。虽然国家为了保护耕地，合理规划土地资源，规定很多条款，但是随着老龄化社会来临，墓地越来越紧张，买卖墓地成了一块肥肉，小小1平方米，就卖近十万，这个是一本万利的生意，无怪乎相关人员逐利其中。
山东省民政厅社会事务处负责殡葬管理的工作人员谈到“死不起”的问题是，表示“没有有审批的墓地就没纳入民政部门管理，都是这些非法销售的墓地影响了民政行业的形象。”
工作人员解释，经营性公墓审批手续很麻烦，需要民政、城管、土地、规划、公安、环保、工商等9个部门共同审批，三五年未必能增加一个，而就青岛而言，已经多年不审批新的经营性公墓，而经营性公墓价格也水涨船高。公益性公墓是村里建的，审批手续比较简单，在区县级民政部门审批、市级备案就可以。现在有些私自建设的公益性公墓，都打着省民政厅的旗号对外销售;一些未审批的墓地，有的甚至连批文都没有。个别市民还找民政部门问问，而大部分老百姓都不知道哪些是合法的，甚至明知道是违法的，但看到价格低廉，而选择去购买违法出售的墓地。”
