青岛世博园的荒废和济南小清河通航工程前景的暗淡是济青两地网友谈论和论争的热点,被认为是对方面zi工程的代表,也成了双方相互gong讦的武器。抛开一些夹杂个人情绪的偏ji言论,以客观的视角来看待这个问题,我们会得到哪些结论?又能从中能得到什么启示?
首先来看一下这两项工程的的基本情况。
青岛世博园是为承办2014年世界园艺博览会而建设的展会性工程项目,投资100亿,实际控股人为青岛国资委。出资方包括青岛港口集团、青岛建安集团等多家企业。
世博园工程一定程度上带动了东李的发展,特别是房地产的发展,定居东李一度成为热词。但就该项目而言,却是不折不扣的一次失败。究其原因,根源在于盲目自信,把会展需要和市场需要随意划等号。主办方乐观地以为会展期间能接待至少一千五百万游客,后期也会保持相当热度,用不了多长时间就可以轻松收回成本。结果会展期间只来了四百万游客,和预想的相差甚远。会展后的转型甚至都没有一个明确的规划,依然主要靠门票提供收入。结果是路越走越窄、越走越难,一度面临关门窘境。直到今年,世博会改造工程全面启动,数字化园艺文化中心、王府井商业综合体及33届啤酒节会场的落地,让沉寂已久的世博园的前景陡然光明起来,但未来能否成为文旅商旅新地标乃至青岛市的新的中心,还有待时间检验。
小清河通航工程是山东省内河航道建设工程的重要组成部分,也是核心部分。项目投资120多亿,资金来源为交通运输部下拨37亿专项资金及山东省自筹约90亿资金。计划2022年完工,2023年6月全面通航。因种种原因,还未能如期实现通航,何时通航至今还是个谜。
从目前情况看,小清河通航前景并不乐观。现代海运,包括大江大河和湖泊等水运,早已经从之前的小、散式转变成了大、集式,叠加陆上和空中交通的快速发展,只有长江中下游和珠江下游少数这样江阔水深且常年水量充足的黄金水道才具备足够的价值。就连繁华千年的京杭大运河江南段,目前的主要功能也只是运载小吨量的散货和供游客游玩。小清河身处北方,丰水期不过三四个月,其他时间水量不足甚至严重不足。如果要承载1800吨的货轮(规划中的最大运载量),仅吃水深度就要3米。再考虑到河底杂物及淤积的影响,4米的水深也未必能满足需求,这个深度已经和长江一些江段相仿,显然小清河绝大部分时间是做不到这一点的。另外冬季结冰等问题也严重制约了小清河航运的恢复和发展。
对比一下淮河就知道小清河要实现通航是多么困难的事情了。淮河的径流量年均600亿立方(小清河为12.7亿),和黄河相当,是中国南北方的天然分界线,部分流域位于南方,降水时间和降水量比绝大部分北方地区高一半左右(淮河流域平均降水量近1000毫升,小清河流域不足700)。但事实是淮河却因为水量季节性不足导致航运一度衰落,直到南水北调时修建了江淮运河,将长江水引入淮河,这一问题才得以解决。
另外一个不容忽视的事实是,近些年内河航运日渐式微,特别是十三五之后,内河航运项目投资下降,特别是北方的内河航运项目已基本处于停滞状态。比如作为北方最大河流之一的辽河,航运已经完全终止。前期疏通航道,恢复辽河航运也一度甚嚣尘上,但经过冷静和实事求是的研究,这一方案最终被搁置。
无论什么项目,社会效益和经济效益都是第一出发点和最重要的归宿。小清河河道宽度和水深都明显不足,除丰水期外也就能跑跑小吨位的货轮,大宗货物和集装箱的运输很难得到保障。水运实现不了到户到门,还得结合其他运输方式,建港口、建码头、接驳、装卸货、来回的汽车运输及过闸费等其他费用,加起来不会比陆运或陆运至海港走海上便宜。而山东本就是拥有沿海港口最多的省份,很多港口,如滨州港、东营港、潍坊港等,开发利用程度并不高,存在大量运力空闲。这些港口又在济南附近,再弄上一些内河小港口去和人家抢饭吃,僧多粥少,与虎谋皮,恶xing内卷或将不可避免。
世博园已经被很多人视为面子工程,小清河通航狂热后也遭到了越来越多的质疑。这两项工程的出发点也许都是好的或者至少有好的一面,但由于夹杂了其他因素如政ji的考量和认知上的偏差,最终都与初衷背离,出现了一些没想到也不想见到的结果。那么,我们从中能得到一些怎样的启示呢?
一、规划可以提前甚至超前,但前提是不能违反客观规律。世博会预计的高达1500万参观者和无视小清河的自然条件就是违反客观规律的体现。
二、要用发展的眼光看待问题。世博会竟然没有对展会后的转型问题没有明确规划,后期几乎是自暴自弃,走一步看一步,短视得令人无法理解。小清河历史上确实曾经船桅林立,但时过境迁,情形已经发生了根本性的变化。现代水运,无论是海运还是内河运输,早已经从之前的小、散式转变成了大、集式,而且要求极高的稳定性,季节性港口生存空间越来越窄,小清河无法适应现代化航运的要求。
三、项目要多方论证,多角度考虑,不要操之过急。前面提到,恢复辽河航运的呼声也一度甚嚣尘上,但经过冷静和实事求是的研究,这一方案最终被搁置。沈阳和其他沿河城市加强和营口港的协作,在交通、政策方面提供便利,有效地解决了了货物出口问题。我的老家临近大沽河和胶莱河,疏通胶莱运河,打通黄渤海通道,恢复航运也进行过多次论证。最终因为会带来生态问题(如侵占农田、土壤盐碱化,胶州湾生态环境破环等)及成本和效益不匹配(大沽河入海口清淤工程量过大且容易淤积、只能跑中小货船效益不高等)而放弃。
四、舆lun宣传要把握正确的方向。喜迎世园会、翘首企盼小清河复航本身没有什么错,但夸大式、地毯式媒体轰炸,让很多人只看到项目的优点而忽视问题,陷入了“世园会让青岛脱胎换骨”、“小清河通航,济南及周边大繁荣”的狂热,不过是肥皂泡式的虚幻美好。疯狂过后,留下的只是一地鸡毛。
五、要多问政于民。工程特别是重大工程都是极其烧钱的,这些拿钱堆起的工程能给民众带来什么好处,民众心里最清楚。有水平、有认知、有层次的民众还是大有人在的,多听听他们的声音比任何调研、论证会都要强。
六、出现问题要及时纠偏。世博会今年的转型是痛定思痛的结果,期间经历过多场官司、多次挫折,这次目前看来比较成功的转型借鉴了昆明和西安的经验,同时结合青岛实际进行了有益的探索。小清河工程如果能放弃航运,将目标定位于河道治理、提升环境,打造生态长廊,可以极大改善周边环境,改善民生。另一方面,节约出来的资金可以改善周边交通条件,同样可以疏解运力紧张问题。毕竟青岛历史上工程量和投资额最大的水利工程即大沽河综合治理工程,除了防洪、水利建设、环境治理和交通等常规功能外,还包括现代农业产业化基地、小城镇与现代农村示范基地建设等综合功能,也不过投资了70亿。
七、我等平民百姓不要乱带节奏。失去理智的狂热、群摇旗呐喊的gu吹,只能助长浮躁、浮夸的风气,只会喊口号却不能脚踏实地,正是我们和南方发达地区的最大差距。
无任何针对性,请勿对号入座。不当之处,敬请原谅。
首先来看一下这两项工程的的基本情况。
青岛世博园是为承办2014年世界园艺博览会而建设的展会性工程项目,投资100亿,实际控股人为青岛国资委。出资方包括青岛港口集团、青岛建安集团等多家企业。
世博园工程一定程度上带动了东李的发展,特别是房地产的发展,定居东李一度成为热词。但就该项目而言,却是不折不扣的一次失败。究其原因,根源在于盲目自信,把会展需要和市场需要随意划等号。主办方乐观地以为会展期间能接待至少一千五百万游客,后期也会保持相当热度,用不了多长时间就可以轻松收回成本。结果会展期间只来了四百万游客,和预想的相差甚远。会展后的转型甚至都没有一个明确的规划,依然主要靠门票提供收入。结果是路越走越窄、越走越难,一度面临关门窘境。直到今年,世博会改造工程全面启动,数字化园艺文化中心、王府井商业综合体及33届啤酒节会场的落地,让沉寂已久的世博园的前景陡然光明起来,但未来能否成为文旅商旅新地标乃至青岛市的新的中心,还有待时间检验。
小清河通航工程是山东省内河航道建设工程的重要组成部分,也是核心部分。项目投资120多亿,资金来源为交通运输部下拨37亿专项资金及山东省自筹约90亿资金。计划2022年完工,2023年6月全面通航。因种种原因,还未能如期实现通航,何时通航至今还是个谜。
从目前情况看,小清河通航前景并不乐观。现代海运,包括大江大河和湖泊等水运,早已经从之前的小、散式转变成了大、集式,叠加陆上和空中交通的快速发展,只有长江中下游和珠江下游少数这样江阔水深且常年水量充足的黄金水道才具备足够的价值。就连繁华千年的京杭大运河江南段,目前的主要功能也只是运载小吨量的散货和供游客游玩。小清河身处北方,丰水期不过三四个月,其他时间水量不足甚至严重不足。如果要承载1800吨的货轮(规划中的最大运载量),仅吃水深度就要3米。再考虑到河底杂物及淤积的影响,4米的水深也未必能满足需求,这个深度已经和长江一些江段相仿,显然小清河绝大部分时间是做不到这一点的。另外冬季结冰等问题也严重制约了小清河航运的恢复和发展。
对比一下淮河就知道小清河要实现通航是多么困难的事情了。淮河的径流量年均600亿立方(小清河为12.7亿),和黄河相当,是中国南北方的天然分界线,部分流域位于南方,降水时间和降水量比绝大部分北方地区高一半左右(淮河流域平均降水量近1000毫升,小清河流域不足700)。但事实是淮河却因为水量季节性不足导致航运一度衰落,直到南水北调时修建了江淮运河,将长江水引入淮河,这一问题才得以解决。
另外一个不容忽视的事实是,近些年内河航运日渐式微,特别是十三五之后,内河航运项目投资下降,特别是北方的内河航运项目已基本处于停滞状态。比如作为北方最大河流之一的辽河,航运已经完全终止。前期疏通航道,恢复辽河航运也一度甚嚣尘上,但经过冷静和实事求是的研究,这一方案最终被搁置。
无论什么项目,社会效益和经济效益都是第一出发点和最重要的归宿。小清河河道宽度和水深都明显不足,除丰水期外也就能跑跑小吨位的货轮,大宗货物和集装箱的运输很难得到保障。水运实现不了到户到门,还得结合其他运输方式,建港口、建码头、接驳、装卸货、来回的汽车运输及过闸费等其他费用,加起来不会比陆运或陆运至海港走海上便宜。而山东本就是拥有沿海港口最多的省份,很多港口,如滨州港、东营港、潍坊港等,开发利用程度并不高,存在大量运力空闲。这些港口又在济南附近,再弄上一些内河小港口去和人家抢饭吃,僧多粥少,与虎谋皮,恶xing内卷或将不可避免。
世博园已经被很多人视为面子工程,小清河通航狂热后也遭到了越来越多的质疑。这两项工程的出发点也许都是好的或者至少有好的一面,但由于夹杂了其他因素如政ji的考量和认知上的偏差,最终都与初衷背离,出现了一些没想到也不想见到的结果。那么,我们从中能得到一些怎样的启示呢?
一、规划可以提前甚至超前,但前提是不能违反客观规律。世博会预计的高达1500万参观者和无视小清河的自然条件就是违反客观规律的体现。
二、要用发展的眼光看待问题。世博会竟然没有对展会后的转型问题没有明确规划,后期几乎是自暴自弃,走一步看一步,短视得令人无法理解。小清河历史上确实曾经船桅林立,但时过境迁,情形已经发生了根本性的变化。现代水运,无论是海运还是内河运输,早已经从之前的小、散式转变成了大、集式,而且要求极高的稳定性,季节性港口生存空间越来越窄,小清河无法适应现代化航运的要求。
三、项目要多方论证,多角度考虑,不要操之过急。前面提到,恢复辽河航运的呼声也一度甚嚣尘上,但经过冷静和实事求是的研究,这一方案最终被搁置。沈阳和其他沿河城市加强和营口港的协作,在交通、政策方面提供便利,有效地解决了了货物出口问题。我的老家临近大沽河和胶莱河,疏通胶莱运河,打通黄渤海通道,恢复航运也进行过多次论证。最终因为会带来生态问题(如侵占农田、土壤盐碱化,胶州湾生态环境破环等)及成本和效益不匹配(大沽河入海口清淤工程量过大且容易淤积、只能跑中小货船效益不高等)而放弃。
四、舆lun宣传要把握正确的方向。喜迎世园会、翘首企盼小清河复航本身没有什么错,但夸大式、地毯式媒体轰炸,让很多人只看到项目的优点而忽视问题,陷入了“世园会让青岛脱胎换骨”、“小清河通航,济南及周边大繁荣”的狂热,不过是肥皂泡式的虚幻美好。疯狂过后,留下的只是一地鸡毛。
五、要多问政于民。工程特别是重大工程都是极其烧钱的,这些拿钱堆起的工程能给民众带来什么好处,民众心里最清楚。有水平、有认知、有层次的民众还是大有人在的,多听听他们的声音比任何调研、论证会都要强。
六、出现问题要及时纠偏。世博会今年的转型是痛定思痛的结果,期间经历过多场官司、多次挫折,这次目前看来比较成功的转型借鉴了昆明和西安的经验,同时结合青岛实际进行了有益的探索。小清河工程如果能放弃航运,将目标定位于河道治理、提升环境,打造生态长廊,可以极大改善周边环境,改善民生。另一方面,节约出来的资金可以改善周边交通条件,同样可以疏解运力紧张问题。毕竟青岛历史上工程量和投资额最大的水利工程即大沽河综合治理工程,除了防洪、水利建设、环境治理和交通等常规功能外,还包括现代农业产业化基地、小城镇与现代农村示范基地建设等综合功能,也不过投资了70亿。
七、我等平民百姓不要乱带节奏。失去理智的狂热、群摇旗呐喊的gu吹,只能助长浮躁、浮夸的风气,只会喊口号却不能脚踏实地,正是我们和南方发达地区的最大差距。
无任何针对性,请勿对号入座。不当之处,敬请原谅。