首先，各企业的工会组织，应该在经济上独立于其企业。但是，在行政管理和权力归属上，要服从于和归属于当地的政府，及党委的管辖和领导。也就是说，工会要听政府和党委的，并且其工资及活动经费，要由政府来发放，来出钱。
工会组织要独立于企业，并且还要在各自的企业中继续的发挥积极的作用，那就必须服从政府和党的领导。否则，完全的独立出去，只会给外部势力提供间谍渗透的机会，严重影响企业的正常生产经营能力及活动。
而之所以要独立于各自所在企业，目的就是在于防止被企业的腐败蔓延和裹挟，从而无法发挥工会的正常作用，难以维护广大工人阶级及人民群众的正常权益。