2018公路工程概预算编制时概预算定额交通部官方答疑40条
杨建虎2024年5月整理
1、智慧高速什么时候可以实现？？
游客 于2022年05月18日提问: 智慧高速什么时候可以实现？
方申 于2022年05月18日回复: 智慧高速的定额和技术标准还没完全定型，正在研究中，完成后会出台一些文件。
2、混凝土灌注桩的定额消耗里，冲击钻孔的消耗值为1.27，请问这里面的消耗值含不含截桩头的消耗值？？
游客 于2022年05月18日提问: 混凝土灌注桩的定额消耗里，冲击钻孔的消耗值为1.27，请问这里面的消耗值含不含截桩头的消耗值？
方申 于2022年05月18日回复: 这个问题需要考虑四个因素：钻孔实际需要扩孔；桩底需要超钻，比如超钻7、8公分，超钻后就会需要多灌；桩头，为了保证桩的质量需要多灌60~80公分，这一部分叫超灌；混凝土的损耗必须考虑进去。
3、18编办的前期工作费设定是否偏低？？
游客 于2022年05月18日提问: 18编办的前期工作费设定是否偏低？
方申 于2022年05月18日回复: 首先，02编办已经废弃，市场上有数据显示，02编办的费用是可以打折扣，很多业主甚至打五折；其次，就目前数据及一些大项目来看，18编办的前期工作费计算情况是合理的，全国高速公路设计费超过200万元/公里的还是很少，一般在80~120万元/公里的区间。第三，设计费有不足的地方，主要存在于小型项目，比如说交通工程中独立设计的小桥，这些再进行研究。
4、对于PPP项目，在编概预算的时候，承包人已确定，那么工地转移费可以根据工地转移的实际距离进行计算吗？还是只能按照18编办的规定进行计算？？
游客 于2022年05月18日提问: 对于PPP项目，在编概预算的时候，承包人已确定，那么工地转移费可以根据工地转移的实际距离进行计算吗？还是只能按照18编办的规定进行计算？
方申 于2022年05月18日回复: 都不是，即不是按工地转移的实际距离进行计算，也不是按18编办的规定进行计算，对于这种情况实际是通过协商来解决的。
5、项目实施时，假如一个超长桩，它的孔径是1.8米套用水上孔深超过100米的洞内，孔深达到130多米，仍使用这个孔径1.8米的超长桩，应该怎么处理？？
游客 于2022年05月18日提问: 项目实施时，假如一个超长桩，它的孔径是1.8米套用水上孔深超过100米的洞内，孔深达到130多米，仍使用这个孔径1.8米的超长桩，应该怎么处理？
方申 于2022年05月18日回复: 首先，这种情况需要考虑在设计上是否有问题；其次，定额有引导和约束的作用，但定额并不能满足国内所有的需求，可以根据施工资料特别是施工日志，编制补充定额，也可以针对不同孔径、桩长之间进行一些类比来解决。
6、改扩建倒改时需要做的临时设施的费用（例如水马、将军桶等）是不是含在安全生产费里面进行开支，要不要单独计算？？
游客 于2022年05月18日提问: 改扩建倒改时需要做的临时设施的费用（例如水马、将军桶等）是不是含在安全生产费里面进行开支，要不要单独计算？
方申 于2022年05月18日回复: 需要单独计算，不含在安全生产费里面。
7、安全环保费包含在施工场地建设费里面，对吗？？
游客 于2022年05月18日提问: 安全环保费包含在施工场地建设费里面，对吗？
方申 于2022年05月18日回复: 不对，在100章中施工环保费单独列入。
8、公路瓦斯定额中采用的是阻燃电缆，但瓦斯规范中采用的是防爆电缆，这两者是否可以进行替换后按市场价进行调整？？
游客 于2022年05月18日提问: 公路瓦斯定额中采用的是阻燃电缆，但瓦斯规范中采用的是防爆电缆，这两者是否可以进行替换后按市场价进行调整？
方申 于2022年05月18日回复: 建议采用防爆电缆，需要按照设计和施工组织及根据安全规范或者安全要求来实施。
9、三、四级公路施工场地建设费需不需要计算？是否需要折减？？
游客 于2022年05月18日提问: 三、四级公路施工场地建设费需不需要计算？是否需要折减？
方申 于2022年05月18日回复: 需要计算，不建议折减。
10、施工场地建设费中山岭重丘的土石方是否需要单独计算？山岭重丘区的土石方造价与施工场地建设费造价一致，甚至超过施工场地建设本身的费用，该怎么解决？？
游客 于2022年05月18日提问: 施工场地建设费中山岭重丘的土石方是否需要单独计算？山岭重丘区的土石方造价与施工场地建设费造价一致，甚至超过施工场地建设本身的费用，该怎么解决？
方申 于2022年05月18日回复: 需要单独计算。建议根据施工方案中山岭重丘开挖的断面地形图以及开挖的工程量进行计列。
11、施工场地建设费中场地拆除是否需要单计费用？？
游客于2022年05月18日提问:施工场地建设费中场地拆除是否需要单计费用？
方申于2022年05月18日回复:不需要。
12、公路项目中房建部分的检测费能否单独列计？？
游客于2022年05月18日提问:公路项目中房建部分的检测费能否单独列计？
方申于2022年05月18日回复:概预算编制过程中一般不计列房建部分的检测费。
13、18定额子目中混凝土是32.5的水泥，但国家规范已淘汰该型号水泥，目前施工都是采用42.5的水泥，请问该怎样进行调整？？
游客于2022年05月18日提问:18定额子目中混凝土是32.5的水泥，但国家规范已淘汰该型号水泥，目前施工都是采用42.5的水泥，请问该怎样进行调整？
方申于2022年05月18日回复:该工作已在研究推进中。
14、定额的消耗量可以根据现场实际情况进行调整吗？？
游客于2022年05月18日提问:定额的消耗量可以根据现场实际情况进行调整吗？例如搅拌桩是三轴，而三轴需要套打，套打根据计价规范应该以投影面积计价，但实际套打过程中会增加消耗量，那这个消耗量是否可在定额中进行调整？
方申于2022年05月18日回复:建议施工单位与业主协商解决。
15、所有钢筋运输是否都应该套用钢筋笼运输的定额？？
游客于2022年05月18日提问:所有钢筋运输是否都应该套用钢筋笼运输的定额？
方申于2022年05月18日回复:不应该。除了钢筋笼以外，其他所有的运输全部采用社会运输进行计算。
16、养护设备费用是否需要包含在应急保通设备购置费中？？
游客于2022年05月18日提问:养护设备费用是否需要包含在应急保通设备购置费中？
方申于2022年05月18日回复:大多数的情况下不应再列养护机械设备购置费，应急保通费可以根据情况适当的列一部分，但不允许将所有的养护机械设备全部列入。
17、竣（交）工验收实验检测费是按双洞还是单洞长度计算？？
游客于2022年05月18日提问:竣（交）工验收实验检测费是按双洞还是单洞长度计算？
方申于2022年05月18日回复:按双洞长度计算考虑。
18、强夯需要三遍，每遍大约需要5击，那么套定额的时候是选择一条定额调整15击还是套三条定额每条调整5击呢？？
游客于2022年05月18日提问:强夯需要三遍，每遍大约需要5击，那么套定额的时候是选择一条定额调整15击还是套三条定额每条调整5击呢？
方申于2022年05月18日回复:需要按照设计综合实际情况进行考虑。
19、临时便道的挖土量是否需要计算？？
游客于2022年05月18日提问:临时便道的挖土量是否需要计算？
方申于2022年05月18日回复:不需要，一般情况下留给当地百姓使用，无需考虑拆除。
20、交安护栏需要钻孔吗？？
游客于2022年05月18日提问:交安护栏需要钻孔吗？
方申于2022年05月18日回复:不需要。
21、钻孔桩后，泥浆的渣进行外运是否需要单算？？
游客于2022年05月18日提问:钻孔桩后，泥浆的渣进行外运是否需要单算？
方申于2022年05月18日回复:需要单独计算。
22、40m以上的空心墩定额，需要套4-7-28提升模架设备摊销费用的定额吗？？
游客于2022年05月18日提问:40m以上的空心墩定额，需要套4-7-28提升模架设备摊销费用的定额吗？
方申于2022年05月18日回复:需要
23、混凝土圬工？
李婷于2019年11月16日提问:定额1-8-2指标人工消耗是否过大，与预算定额相比，等量情况下人工工日多了一倍，致使造价偏高（人工工日单价目前较08定额高了一倍多），与实际有些不符。
杨志朴于2019年11月21日回复:本次排水工程混凝土圬工将11估算指标中的片石混凝土和混凝土进行了综合，人工消耗量较11估算指标有明显减少，测算投资控制指标水平基本合理。
24、水洗标线？
刘旋于2019年11月12日提问:高速公路养护水洗标线怎么套用定额
杨志朴于2019年11月21日回复:属于养护范畴，新建定额无此内容。建议查询相应省份养护定额。
25、沿河挡土墙施工围堰？
lzxin于2019年11月07日提问:请问估算指标中包括了沿河挡土墙施工围堰费用吗？是否需单列相关费用。
杨志朴于2020年02月24日回复:防护工程内容包括挖基、垫层、砌石、混凝土浇筑，墙后防排水、伸缩缝的设置等，不含施工围堰。
26、水中桩基的定义划分问题？
朱一斌于2019年11月07日提问:1.在概算定额的P417中23条，在河滩、水中采用筑岛方法施工时，应采用陆地上成孔定额计算。而预算定额中P482第8条在河滩、水中采用筑岛方法施工或搭设的便桥与工作平台相连时，应采用陆地上成孔定额计算。请问哪个正确，哪个要勘误。谢谢
杨志朴于2019年11月21日回复:不矛盾，完整表述为：在河滩、水中采用筑岛方法施工或搭设的便桥与工作平台相连时，应采用陆地上成孔定额计算。
27、施工场地建设费中场地硬化后拆除费用？
lzxin于2019年11月07日提问:请问施工场地建设费中场地硬化后拆除费用是否包括在施工场地建设费中，可否单列拆除费用。
杨志朴于2019年11月21日回复:不单列。
28、商品混合料是否记取利润？
杜泽民于2019年11月06日提问:商品混合料如沥青混凝土、水泥稳定碎石、水泥混凝土等在定额书下册1241页-1259页单价为0，无法计入定额直接费，编办20页利润的计费基数是定额直接费，措施费管理费之和。若按此规定商品混合料将无法记取利润。编制定额时是否考虑商品混合料不计取利润？
杨志朴于2019年11月21日回复:商混基价详见勘误征求意见稿。
29、土石方体积系数？
聂桃于2019年11月06日提问:1、预算定额第3页土石方体积计算说明中规定：当以填方压实体积为工程量，采用以天然密实方为计量单位的定额时，如路基填方为利用方，所采用的定额乘以规定系数；如路基填方为借方，则应在规定系数基础上增加0.03的损耗。按本条规定理解应为：利用方回填的挖、装、运均乘以规定系数，借方的挖、装、运在规定系数基础上还要增加0.03的损耗；2、由方申主编的《2018 版新定额宣贯培训讲义》中规定路基土石方体积计算规定只有借方运输才考虑增加0.03的损耗；按本条规定理解应为：利用方回填的挖、装、运和借方的挖、装均乘以规定系数，借方的运在规定系数基础上还要增加0.03的损耗； 3、按《公路工程预算定额》释义手册第13页，自卸汽车运土、石方下的规定：土石方调配运输工程量时，应注意土方运输损耗的影响，即应在挖装工程量的基础上增加相应的运输损耗量；按本条规定也可理解为：利用方回填的挖、装乘以规定系数，利用方的运和借方的挖、运在规定系数基础上还要增加0.03的损耗；问题：上述不同计价条文所的含义不同，请问实际工作中该如何正确引用，最好明确利用方挖、装、运和借方挖、装、运的换算系数分别为多少。
杨志朴于2019年11月21日回复:利用方、借方填筑关于天然方和压实方系数问题已说清楚，详见预算定额。
30、波形梁钢护栏定额说明与公路工程预算定额释义描述相矛盾，请确认？
杨于2019年11月06日提问:预算定额下册927页安全设施说明第4条第2款，柱按成品柱考虑，板按板、端头、支撑架考虑，柱帽、固定螺栓、连接螺栓、钢丝绳、螺母、垫圈等附件已综合在定额内。使用时不得另行计算。定额释义第374页描述为板按照板和连接螺栓考虑，柱定额按照除去板消耗量的其余其它所有材料重量计算。请确认？
杨志朴于2019年11月21日回复:以预算定额说明为准。
31、设备购置费中的“各种税费”包含哪些内容？？
任小超于2019年10月31日提问:您好，请问18编办中3.1.1说明“各项费用均不含增值税可抵扣进项税额的价格（费率）进行计算”，但3.1.3设备购置费中又包含“各种税费”，这里的“各种税费”含不含增值税？如果含增值税，是不是与3.1.1相矛盾？如果不含，哪这里的“各种税费”指那些费用？
杨志朴于2019年11月05日回复:不含增值税，此处各项税费是指关税、消费税、外贸手续费、银行财务费、商检费、检疫费等。
32、雨季施工划分表？
李忠新于2019年10月21日提问:四川省阿坝州共13个县，雨季施工划分表中只列有9个县。
杨志朴于2019年11月05日回复:后期会与当地造价管理部门调整勘误解决。
33、碎石土预算价如何确定？
王工于2019年10月12日提问:路拌法水泥碎石土基层中,碎石和土没有单列，以碎石土列出，定额价是31.55，具体配比是多少，如何换算预算价？
路网中心于2019年10月14日回复:具体请查看《公路工程材料价格使用手册》P261页：5501005碎石土
34、路基护坡高度的计算问题？
于英洲于2019年10月09日提问:预算定额中，路基混凝土护坡按高度分为10m以下和10m以上。请问，一段护坡高度有高有低，选用定额时，是否需要拆分设计工程量为10m以下和10以上？如果山区常见的路基，是分台阶的，是否理解为10m以下只算最下一层的，高处的防护按10m以上定额：还是整段路基防护均按照10m以上路基防护定额计算
杨志朴于2019年10月17日回复:10m以下和10m以上分开计算工程量，分开套用相应定额。
35、公路工程预算能用建设工程材料单价吗？？
张继强于2019年10月09日提问:公路工程预算能用建设工程材料单价吗？公路工程于建设工程材料单价相差较多
杨志朴于2019年10月17日回复:编制办法规定“参照本行政区域内交通运输主管部门发布的价格和按调查的市场价格进行综合取定。”
36、借方开挖和运输是否都应考虑0.03的损耗？
雷书华于2019年10月08日提问:07版预算定额的借方开挖采用定额表中的土石方换算系数，借方运输要在表列系数基础上增加0.03的损耗？2018版定额的说明应如何理解？是否借方开挖和运输是否都应考虑0.03的损耗？
杨志朴于2019年10月17日回复:预算定额P3规定，如为借方，以天然方为定额单位的相应定额的工程量应增加0.03的损耗。
37、借方中挖土定额不考虑0.03的消耗吗？那运距考虑的话，挖运是不是不统一了？？
刘青于2019年09月11日提问:借方中挖土定额不考虑0.03的消耗吗？那运距考虑的话，挖运是不是不统一了？
路网中心于2019年09月11日回复:按定额说明执行。借方运输定额考虑0.03的损耗，挖方定额不考虑0.03
38、利用土方的运输需要考虑0.03的系数吗？？
刘青于2019年09月11日提问:利用土方的运输需要考虑0.03的系数吗
路网中心于2019年09月11日回复:定额说明借方运输考虑0.03。
39、交安工程中，钢护栏立柱设置在填石路段时，需要采用钻孔机进行施工时，如何计列这个钻孔费用呢？？
刘青于2019年09月11日提问:想了解交安工程中，钢护栏立柱设置在填石路段时，需要采用钻孔机进行施工时，如何计列这个钻孔费用呢？谢谢！填石路段，钻孔费用很高，如果是含在定额中，那填土路段要如何计列呢？目前我们很多项目涉及到这个钻孔费用，施工单位及业主都特别关心。07定额，我们按单价给每个孔的费用，咨询提出异议，施工单位及业主都表示单价太低。还有就是设备费纳入建安费后，我们的单价，取的是扣税价格吧？
路网中心于2019年09月11日回复:定额按打入式和埋入两种方式编制。对于无法打入的石方路段可采用挖孔浇筑混凝土基础或预留孔洞的埋置方式，定额己考虑了挖洞的费用。目前没有钻机钻孔的施工工艺。目前定额没有钻孔方式，如发生可编制补充定额，报管理部门。看设备费计算表
40、定额附录四中关于材料价格的问题？？
刘青于2019年09月11日提问:定额附录四中关于材料价格的问题，例如序号317HRB400钢筋单价为3247.86元。这个价格是按16%税率除税后的价格吧？现在制造业税率将调整为13%，我个人的理解是国家减税降费的本意是减税后销售价格不变为企业增加利润，这样的话，附录中本条钢筋价格是不是要先乘1.16调整到含税价，再除1.13得到除税价，即3247.86*1.16/1.13=3334.08元。其它材料也是根据各自税率相应调整。因为定额直接费关系到措施费中的施工辅助费的取费。我分析过山东省建设工程发布的定额价目表材料价格，税率由17%调整为16%时，好像除税时就是按除税价*1.17/1.16来换算得。
路网中心于2019年09月11日回复:现基价已是不含税价格，和16%或13%没关系。各省已后发布价格如询的价是含税，那么直接按13扣税即可，致于降税后降价与否属市场行为，沒规定含税价格不变。
杨建虎公路造价2024年5月21日整理