打错了，县

这个“嵊泗特区”，应该指的是嵊泗解放后曾短暂设置的“嵊泗特区军事管制委员会”，这个特区先后由苏南军区、苏南行署区领导，之后又改回了嵊泗县，然后由江苏划给浙江，没多久浙江撤销嵊泗县，降成嵊泗人民公社。
上海曾在1961—1962年短暂管辖过嵊泗列岛， 就是直接将嵊泗人民公社由浙江划过去，不是代管。
没有找到嵊泗人民公社归崇明管辖的资料，也没有找到上海设置嵊泗特区的资料。