作者吕冰洋 中国人民大学财政金融学院教授、中国宏观经济论坛（CMF）主要成员。
中国主要税种增值税和企业所得税都是共享税，在未来相当长一段时间内，这两大税中作为全国和地方主体税种的地位不会改变，要满足地方政府财政收入需要和建设地方税系，仍需要考虑如何完善增值税和企业所得税分享规则。针对增值税和企业所得税的税收共享原则有三种，不同的分享规则对地方政府行为的影响也大不相同。第一种是生产地原则，即地方政府分享税收的依据是当地企业所产生的税收。这也是目前我国税收共享所采用的办法，中央政府与地方政府关于增值税和企业所得税的分享规则分别为50:50和60:40，地方政府之间再针对所分享的税收进行层层分享。建立在生产原则基础的税收共享有利于调动地方政府发展经济积极性，但不足之处容易促使地方政府干预市场，并对经济增长方式、地方政府职能行使、财政秩序规范等产生一定的不良影响。
第二种是消费地原则，即地方政府分享税收的依据是当地所产生的消费总额。其做法是在地方所分享的总体税收收入中，各个地区地方政府获得税收的比例依据是当地居民消费总额占全国居民消费总额的比例。该方案的优点一是促使地方政府完善辖区消费设施和保护消费者利益，引导地方政府重视消费者（以当地居民为主）的利益；二是有利于缩小地区财力差距，因为地区间消费不均衡程度大大低于产出不均衡程度。不足之处是需准确核算各地社会消费品销售总额，地方政府有可能干预相关统计。
第三种是人口原则，即地方政府分享税收的依据是当地人口总数。其做法是在地方所分享的总体税收收入中，各个地区地方政府获得税收的比例依据是当地人口占全国人口的比例。该方案的优点是促使地方政府改善公共服务以吸引人口，不足之处是中国人口流动性强，政府需要掌握各地区实时的、精确的人口分布数据。
另外还重点提到：“大型平台企业的税收可以作为中央税。大型平台企业的发展带来非常严重的税收税源相背离的问题，即产生税源的地区和真正纳税的地区产生背离。可以考虑将部分大型平台企业主体税收归中央税，中央政府再依据前面所说的几种原则分享给各个地区。”
这个是人大教授在中国宏观经济论坛上的吹风，可能要将税收从生产地转一部分到销售地，并考虑人口原则（人口多的得利），考虑域外原则（大型平台企业的跨区域销售税收要重分配）。
这和我之间听到的小道消息一致，目前为了改善中西部地区的财力，在酝酿将规模以上平台企业（大型互联网公司）、域外销售（直播电商、总部企业等）的税收重分配，增大上缴比例，减少地方分成比例。
在2015年以前，生产地的税收富集效应比较强，2015-2024年，总部平台企业、域外销售的税收富集效应比较强。
如果改革落地，会稍微削弱工业大省（生产地）的财力，严重削弱平台经济大省（主要有互联网公司、直播电商）的财力，改善人口大省的财力。本来发展大总部企业、发展电商平台直播电商、建设大工厂，可能就在财力分配中没那么奏效了。那人口，尤其是统计较为规范无法争抢的户籍人口，成为财力分配中重要一环。人口，核心还是人口。接下来抢人大战是各地必须必须做的事情。