原清江市并淮阴淮安两县城是多人的主意，他们情投意合的做了县城不放在中心地带不选择优势街，而是你尽量南我尽量北的接市城，在中国除淮安外没有那个地级市的人这么做。周恩来就有远见卓识，脚步站得适宜，站得稳妥。