淮安在清朝中期是现在的江苏省境内的兴盛地面，在乾隆年间设有淮扬道，管理淮安府扬州府等地面，民国初期也设淮扬道，办公地点设在今天的淮安市清江浦区，这清江浦原是地级清江市政府驻地，它北有淮阴县，南有淮安县，可见十几公里的地方管府的道是迁来迁去的，淮阴清江浦淮安三地人一处不服一处，彼此争竞强度是大的，最为明显的表现是清江市改淮阴市又改成淮安市，因三盛地离此不远，才形成原清江市并了淮阴淮安二县城，因此城区面积与中国其它地级市比是大的，人囗是多的。