1.原来的供热设计，设计供回水温度与实际供水温 度差别较大，存在住户室内供热不均的情况。
2.原来的系统管路，部分管井立管和入户管管径与实际供暖面积不匹配，导致水力不平衡。
3.供热管网缺乏有效调节手段和计量方法，造成了粗放运行，责任不清，浪费严重。
4.控制手段落后，无法实现手动或自动调节，造成了热能、电能及水资源的极大浪费。