建造师，物有所值评价
是判断是否采用 PPP模式代替政府传统的投资运营方式。
包括定性评价和定量评价。
(1)定性评价。定性评价主要包括全寿命期整合程度、风险识别与分配、绩效导向与鼓励创新、潜在竞争程度、政府机构能力、可融资性六个方面。