重庆市人民政府
关于印发重庆市中长期铁路网规划
(2016―2030年)的通知
各区县(自治县)人民政府,市政府各部门,有关单位:
现将《重庆市中长期铁路网规划(2016―2030年)》印发给你们,请认真贯彻执行。
重庆市人民政府
2017年2月3日
(此件公开发布)
目 录
第一章 发展基础………………………………………………(4)
第一节 发展现状……………………………………………(4)
第二节 形势与要求…………………………………………(7)
第二章 总体思路………………………………………………(8)
第一节 指导思想……………………………………………(8)
第二节 规划原则……………………………………………(9)
第三节 发展目标……………………………………………(9)
第三章 路网规划 ……………………………………………(11)
第一节 高速铁路 …………………………………………(11)
第二节 普速铁路 …………………………………………(14)
第四章 枢纽规划 ……………………………………………(18)
第一节 客运枢纽 …………………………………………(18)
第二节 货运枢纽 …………………………………………(19)
第三节 配套设施 …………………………………………(20)
第五章 规划实施 ……………………………………………(21)
第一节 “十二五”结转项目………………………………(21)
第二节 “十三五”新开工项目……………………………(22)
第三节 “十三五”开展前期工作项目……………………(22)
第六章 保障措施 ……………………………………………(22)
第一节 前期工作 …………………………………………(22)
第二节 资金筹措 …………………………………………(23)
第三节 建设管理 …………………………………………(23)
第四节 组织保障 …………………………………………(24)
第七章 环境评价 ……………………………………………(24)
第一节 环境影响分析 ……………………………………(24)
第二节 预防应对措施 ……………………………………(25)
重庆市中长期铁路网规划
(2016―2030年)
铁路是国民经济大动脉、关键基础设施和民生工程,在我国经济社会发展中的地位和作用至关重要。重庆历届市委、市政府高度重视铁路建设和发展,特别是“十二五”时期,全市铁路建设和发展取得了长足进步,有效改善了对外交通条件,为重庆市经济社会快速发展奠定了坚实基础。随着“一带一路”、长江经济带等国家战略的实施,重庆战略地位进一步提升。为充分发挥重庆承东启西、聚集南北的区位优势,抢抓国家加快中西部铁路建设的重大历史机遇,加快重庆建设西南地区综合交通枢纽、国家综合性铁路枢纽,支撑重庆建设长江上游地区经济中心,深化拓展五大功能区域发展战略,根据国家《中长期铁路网规划(2016―2025年)》,结合我市实际,制定本规划。
第一章 发展基础
第一节 发展现状
“十二五”以来,重庆铁路交通快速发展。2015年底,重庆市铁路运营里程达到1929公里,复线率达到51%,电气化率达到100%,路网密度达到234公里/万平方公里,覆盖27个区县,形成10个对外通道。铁路在全市综合交通体系中的骨干作用进一步强化,为支撑区域经济社会发展作出了突出贡献。
高速铁路实现零突破,群众出行更加便捷。我市首条高速铁路成渝高速铁路于2015年底建成通车,设计时速350公里/小时,重庆至成都实现1小时可达;渝万高速铁路2016年底建成通车,设计时速250公里/小时,重庆主城至万州实现1小时到达。郑万高速铁路开工建设,设计时速350公里/小时,通车后重庆至北京可实现6小时到达。高速铁路通道的逐步打通,为重庆发挥“一带一路”和长江经济带联结点作用打下了坚实基础。
普速铁路网络日趋完善,对外通道逐步打通。既有的遂渝、渝利、兰渝(重庆至广元段)等铁路打通了重庆西向、东向、北向等对外大通道,在建的渝黔、黔张常等铁路投用后,将进一步增强重庆对外通道运输能力。重庆铁路枢纽东环线2015年开工建设,果园港进港铁路2015年建成投用,涪陵龙头港进港铁路和万州新田港进港铁路正在加快推进前期工作,铁路物流体系更加完善,产业发展支撑更加有力。普速铁路网络日趋完善,为重庆建设内陆国际物流枢纽提供了强有力的交通保障。
枢纽建设不断提速,枢纽运行更加高效。“十二五”时期,重庆相继启动了重庆北站扩能改造工程、沙坪坝站改造工程和重庆西站等客运枢纽建设。建成兴隆场编组站,形成了以团结村集装箱中心站为核心,磨心坡、北碚、珞璜、唐家沱、鱼嘴等站为支撑的“1+8”货运枢纽体系。铁路枢纽的加快建设,为重庆建设国家综合性铁路枢纽奠定了良好基础。
路网质量持续改善,服务水平不断提升。2015年底,重庆市时速200公里及以上的铁路通车里程占运营里程的29%,其中高速铁路占运营里程的6.6%,可以直达北京、上海、广州、厦门等全国主要城市。重庆铁路货运开通了“渝新欧”国际货运专列和重庆至广州、深圳等港口的货运“五定”班列。目前,“渝新欧”国际集装箱班列已实现常态化、一卡通运行,每周开行班次达到8班,全程开行时间缩短至13天,已成为中欧贸易陆上货运主通道。
虽然重庆市铁路建设和发展取得了显著成就,但是,对照国家赋予重庆的战略定位,以及建设西南地区综合交通枢纽和国家综合性铁路枢纽的要求,重庆市铁路建设和发展还存在较大差距。一是对外铁路通道标准偏低,与周边省会城市快捷直达联系不足。重庆既有和在建对外铁路标准偏低,与国家规划战略通道衔接存在瓶颈;对外高速铁路通道不足,缺乏直达长沙、西安、贵阳等周边省会城市和西北方向的高速铁路,除成都外,重庆到周边省会城市需8小时,至北上广等国家中心城市需12小时。二是铁路网络布局不完善,“最后一公里”问题突出。重庆市38个区县中尚有11个区县未通铁路;全市规划建设的4个枢纽港口中,目前仅有果园港铁路集疏运体系建成投用,9个重点港口中尚无铁路引入,铁公水多式联运体系尚未完全形成;开发区和物流园区年货运量达100万吨的大型企业,缺乏铁路专用线连接。三是枢纽布局不合理。现有客运枢纽布局不能满足国家大通道贯通运行需求,跨区域高速铁路在重庆铁路枢纽内长距离绕行;点线能力不匹配,既有和在建的客运枢纽站能力不能满足规划线路的引入要求;枢纽配套设施能力不能满足国家规划铁路引入重庆枢纽的终到始发需求。
第二节 形势与要求
重庆作为我国中西部唯一的直辖市,全国五大中心城市之一,在西部大开发中发挥战略支点作用,全市经济社会和综合交通运输体系发展面临着新形势、新任务。
国家新的战略定位,要求加快构建对外高速铁路大通道。重庆处在“一带一路”和长江经济带的联结点上,在国家区域发展和对外开放格局中具有独特而重要的作用。重庆要建成西部地区开发开放高地,对综合交通运输大通道特别是铁路通道方面提出了更高的要求,必须加快推进铁路对外通道建设。
五大功能区域发展战略实施,要求构建内部互联互通网络。当前,重庆铁路客运枢纽建设滞后、衔接换乘水平不高;货运铁路路网不够完善,铁路货运量占比低,难以满足经济社会发展需求。为此,必须加快完善五大功能区互联互通的铁路网络,建立衔接高效的铁路客货运体系,实现五大功能区铁路网络互联互通。
构建国家综合性铁路枢纽,要求加快铁路网络建设。在国家编制的全国中长期铁路网规划中,已将重庆定位为全国综合性铁路枢纽之一。在铁路网络布局、项目建设时序安排等方面,都要按照国家铁路发展的总体部署,加快推进铁路建设,加快建成国家综合性铁路枢纽。
构建综合运输体系,要求继续加快铁路发展。铁路依然是重庆当前综合交通运输体系的短板,重庆铁路要坚持“发展是第一要务”,通过合理优化存量、科学安排增量、加快补足短板,优化铁路网络结构,充分发挥高速铁路在客运方面的技术经济比较优势,充分释放既有铁路货运能力,改善铁路与公路、水运、航空、产业园区和物流园区的衔接,提高交通运输服务水平,为人民群众便捷出行和生产生活物资高效运输提供可靠的交通运输保障。
关于印发重庆市中长期铁路网规划
(2016―2030年)的通知
各区县(自治县)人民政府,市政府各部门,有关单位:
现将《重庆市中长期铁路网规划(2016―2030年)》印发给你们,请认真贯彻执行。
重庆市人民政府
2017年2月3日
(此件公开发布)
目 录
第一章 发展基础………………………………………………(4)
第一节 发展现状……………………………………………(4)
第二节 形势与要求…………………………………………(7)
第二章 总体思路………………………………………………(8)
第一节 指导思想……………………………………………(8)
第二节 规划原则……………………………………………(9)
第三节 发展目标……………………………………………(9)
第三章 路网规划 ……………………………………………(11)
第一节 高速铁路 …………………………………………(11)
第二节 普速铁路 …………………………………………(14)
第四章 枢纽规划 ……………………………………………(18)
第一节 客运枢纽 …………………………………………(18)
第二节 货运枢纽 …………………………………………(19)
第三节 配套设施 …………………………………………(20)
第五章 规划实施 ……………………………………………(21)
第一节 “十二五”结转项目………………………………(21)
第二节 “十三五”新开工项目……………………………(22)
第三节 “十三五”开展前期工作项目……………………(22)
第六章 保障措施 ……………………………………………(22)
第一节 前期工作 …………………………………………(22)
第二节 资金筹措 …………………………………………(23)
第三节 建设管理 …………………………………………(23)
第四节 组织保障 …………………………………………(24)
第七章 环境评价 ……………………………………………(24)
第一节 环境影响分析 ……………………………………(24)
第二节 预防应对措施 ……………………………………(25)
重庆市中长期铁路网规划
(2016―2030年)
铁路是国民经济大动脉、关键基础设施和民生工程,在我国经济社会发展中的地位和作用至关重要。重庆历届市委、市政府高度重视铁路建设和发展,特别是“十二五”时期,全市铁路建设和发展取得了长足进步,有效改善了对外交通条件,为重庆市经济社会快速发展奠定了坚实基础。随着“一带一路”、长江经济带等国家战略的实施,重庆战略地位进一步提升。为充分发挥重庆承东启西、聚集南北的区位优势,抢抓国家加快中西部铁路建设的重大历史机遇,加快重庆建设西南地区综合交通枢纽、国家综合性铁路枢纽,支撑重庆建设长江上游地区经济中心,深化拓展五大功能区域发展战略,根据国家《中长期铁路网规划(2016―2025年)》,结合我市实际,制定本规划。
第一章 发展基础
第一节 发展现状
“十二五”以来,重庆铁路交通快速发展。2015年底,重庆市铁路运营里程达到1929公里,复线率达到51%,电气化率达到100%,路网密度达到234公里/万平方公里,覆盖27个区县,形成10个对外通道。铁路在全市综合交通体系中的骨干作用进一步强化,为支撑区域经济社会发展作出了突出贡献。
高速铁路实现零突破,群众出行更加便捷。我市首条高速铁路成渝高速铁路于2015年底建成通车,设计时速350公里/小时,重庆至成都实现1小时可达;渝万高速铁路2016年底建成通车,设计时速250公里/小时,重庆主城至万州实现1小时到达。郑万高速铁路开工建设,设计时速350公里/小时,通车后重庆至北京可实现6小时到达。高速铁路通道的逐步打通,为重庆发挥“一带一路”和长江经济带联结点作用打下了坚实基础。
普速铁路网络日趋完善,对外通道逐步打通。既有的遂渝、渝利、兰渝(重庆至广元段)等铁路打通了重庆西向、东向、北向等对外大通道,在建的渝黔、黔张常等铁路投用后,将进一步增强重庆对外通道运输能力。重庆铁路枢纽东环线2015年开工建设,果园港进港铁路2015年建成投用,涪陵龙头港进港铁路和万州新田港进港铁路正在加快推进前期工作,铁路物流体系更加完善,产业发展支撑更加有力。普速铁路网络日趋完善,为重庆建设内陆国际物流枢纽提供了强有力的交通保障。
枢纽建设不断提速,枢纽运行更加高效。“十二五”时期,重庆相继启动了重庆北站扩能改造工程、沙坪坝站改造工程和重庆西站等客运枢纽建设。建成兴隆场编组站,形成了以团结村集装箱中心站为核心,磨心坡、北碚、珞璜、唐家沱、鱼嘴等站为支撑的“1+8”货运枢纽体系。铁路枢纽的加快建设,为重庆建设国家综合性铁路枢纽奠定了良好基础。
路网质量持续改善,服务水平不断提升。2015年底,重庆市时速200公里及以上的铁路通车里程占运营里程的29%,其中高速铁路占运营里程的6.6%,可以直达北京、上海、广州、厦门等全国主要城市。重庆铁路货运开通了“渝新欧”国际货运专列和重庆至广州、深圳等港口的货运“五定”班列。目前,“渝新欧”国际集装箱班列已实现常态化、一卡通运行,每周开行班次达到8班,全程开行时间缩短至13天,已成为中欧贸易陆上货运主通道。
虽然重庆市铁路建设和发展取得了显著成就,但是,对照国家赋予重庆的战略定位,以及建设西南地区综合交通枢纽和国家综合性铁路枢纽的要求,重庆市铁路建设和发展还存在较大差距。一是对外铁路通道标准偏低,与周边省会城市快捷直达联系不足。重庆既有和在建对外铁路标准偏低,与国家规划战略通道衔接存在瓶颈;对外高速铁路通道不足,缺乏直达长沙、西安、贵阳等周边省会城市和西北方向的高速铁路,除成都外,重庆到周边省会城市需8小时,至北上广等国家中心城市需12小时。二是铁路网络布局不完善,“最后一公里”问题突出。重庆市38个区县中尚有11个区县未通铁路;全市规划建设的4个枢纽港口中,目前仅有果园港铁路集疏运体系建成投用,9个重点港口中尚无铁路引入,铁公水多式联运体系尚未完全形成;开发区和物流园区年货运量达100万吨的大型企业,缺乏铁路专用线连接。三是枢纽布局不合理。现有客运枢纽布局不能满足国家大通道贯通运行需求,跨区域高速铁路在重庆铁路枢纽内长距离绕行;点线能力不匹配,既有和在建的客运枢纽站能力不能满足规划线路的引入要求;枢纽配套设施能力不能满足国家规划铁路引入重庆枢纽的终到始发需求。
第二节 形势与要求
重庆作为我国中西部唯一的直辖市,全国五大中心城市之一,在西部大开发中发挥战略支点作用,全市经济社会和综合交通运输体系发展面临着新形势、新任务。
国家新的战略定位,要求加快构建对外高速铁路大通道。重庆处在“一带一路”和长江经济带的联结点上,在国家区域发展和对外开放格局中具有独特而重要的作用。重庆要建成西部地区开发开放高地,对综合交通运输大通道特别是铁路通道方面提出了更高的要求,必须加快推进铁路对外通道建设。
五大功能区域发展战略实施,要求构建内部互联互通网络。当前,重庆铁路客运枢纽建设滞后、衔接换乘水平不高;货运铁路路网不够完善,铁路货运量占比低,难以满足经济社会发展需求。为此,必须加快完善五大功能区互联互通的铁路网络,建立衔接高效的铁路客货运体系,实现五大功能区铁路网络互联互通。
构建国家综合性铁路枢纽,要求加快铁路网络建设。在国家编制的全国中长期铁路网规划中,已将重庆定位为全国综合性铁路枢纽之一。在铁路网络布局、项目建设时序安排等方面,都要按照国家铁路发展的总体部署,加快推进铁路建设,加快建成国家综合性铁路枢纽。
构建综合运输体系,要求继续加快铁路发展。铁路依然是重庆当前综合交通运输体系的短板,重庆铁路要坚持“发展是第一要务”,通过合理优化存量、科学安排增量、加快补足短板,优化铁路网络结构,充分发挥高速铁路在客运方面的技术经济比较优势,充分释放既有铁路货运能力,改善铁路与公路、水运、航空、产业园区和物流园区的衔接,提高交通运输服务水平,为人民群众便捷出行和生产生活物资高效运输提供可靠的交通运输保障。