本期材料：「新中国统计史稿」-王一夫主编

统计机构发展的第一阶段在国民经济恢复时期，解放前毛主席的指示在成为这一时期完成全国各地基本统计工作的重要推动力。这一时期的工作方法沿袭解放区优良传统，采用深入调查和发调查表相结合的方法，数据有上统计标准较模糊不统一，调查不连续等等因统计工作没标准化产生的问题。

然后便是中财伟的建立和其领导下的第一次全国工业普查，后者帮助新中国快速掌握了几大经济部门的主要情况，普查的同时，中财也着手建立专业统计年报和定期报表制度，与中财协同建设报表制度的包括但不限于铁道，卫生，教育等部门。

然后便是统帅一切统计机构的国家统计局的设立。接着，在毛主席的指示下，统计局接手了中财对工农业总产值和劳动就业的调查，三个月工作后完成的报告为接下来的经济计划制定提供了最重要的材料。

第二阶段是一五计划时期的统计工作总结。「决定」这一文件为这一时期总的统计工作方针定调。

组织建设上，这一时期通过选取财经院校毕业生，其他机关干布进入统计工作扩大了统计机构的规模，至 55 年已有 20 万人的统计人员，这一时期组织建设上出现的问题有三点，第一是部分地区部门统计机构不全，二是统计人员素质相对低下，三是这一时期的干布流动性较大，不利于积累经验。业务建设分四点，第一是表格发放的标准化，提高报表质量，二是制定统计报表审批办法，三是加强计划与统计方面的配合，四是明确统计局与国企，建设单位在统计工作中的职责和权限。这一时期业务的一些问题包括不限于职权划分并未得到很好执行以及调查方法的混乱。

第四次统计工作会议指出问题：统计数字错误，不统一，未得到良好分析利用，原因是任务重，突击多，制度不健全，提出解决方法：改进调查方法，制定统一的统计核算制度，健全责任制度，统一计算方法，整理原始记录，加强对数据的研究，第五次会议指出问题：统计工作不灵活，时效性不强，提出意见：提高报送速度，扩大统计范围，加快统计工作，统计指标服从计划，掌握科学估算方法，接受其他单位的资料，会议提出纲要指出要系统整理历年资料，增强可比性，建立合营企业报表制度，对新问题做短小精悍的报告，着手制作国民收入和经济平衡表，统一国民经济核算制度，总结调查统计估算方面经验，扩大干布队伍。

第六次会议除了继承先前会议的议题外，着重强调调查方法的更新。接下来的运动对统计工作造成了一些冲击。

这一时期，工业，基建，物资，贸易，交通等方面的统计指标和统计报表制度都逐渐建立起来。

这一时期，53 年时，农业上建立了以区，乡为主体调查结合推算的报表填报方式，到改造完成时，合作社则成为报表的基层填报单位。53 年时对私企及其行会，采用工商行政机关的数据，对手工业则主要采取典型调查加推算的方式填报，改造中，建立的新所有制企业和手工业合作社也建立了相应的报表制度。

工资统计则在初期较为薄弱，指标，分类，计算方法不统一，范围不全面，缺少时效性和有效性。于是，1955 完成了第一次职工调查，56 又完成了第一次工资调查。为统一标准，55 年颁布国家「暂行规定」，56 年拟订各部门工资分类目录。最终，统计局在 57 年完成印发职工，工资统计表。

这一时期，科教文卫体都逐步建立定期报表制度。教育完成了全国第一次职工文化调查，科研方面完成第一次科研机构调查。56 年时，建立了经常性职工家计调查，调查方法为国家统计局机械抽样选取企业及其内部职工为经常调查户记录逐日相关数据。此方法因没有地方代表性而在 57 年逐步增加对多城市的单独考察，除自行组织的调查外，调查户数一至达到 7000 户。而对农业部门，55 年组织了一次性农民家计调查工作，采取机械抽样和比例方法结合在全国抽取样本进行调查。56 年则开始建立经常性的调查，调查重点由个体农户改为合作社社员。

人呢？怎么没人看，不是调查的时候饶有兴趣吗。