统计机构发展的第一阶段在国民经济恢复时期，解放前毛主席的指示在成为这一时期完成全国各地基本统计工作的重要推动力。这一时期的工作方法沿袭解放区优良传统，采用深入调查和发调查表相结合的方法，数据有上统计标准较模糊不统一，调查不连续等等因统计工作没标准化产生的问题。

东北是我国较早建立政府的统计机构的地区，为全国各地后来的统计机构建立积累了不少经验。包括培训统计干布，制度建设上建立统一制定管理统计报表，建立定期统计报表制度，业务建设上用整顿原始材料，统计分工，责任制，审查复核制度提高基层统计水平。同期东北统计局还翻译了不少统计学教材，为后来培训统计干布的工作提供了材料。

然后便是中财伟的建立和其领导下的第一次全国工业普查，后者帮助新中国快速掌握了几大经济部门的主要情况，普查的同时，中财也着手建立专业统计年报和定期报表制度，与中财协同建设报表制度的包括但不限于铁道，卫生，教育等部门。

然后便是统帅一切统计机构的国家统计局的设立。接着，在毛主席的指示下，统计局接手了中财对工农业总产值和劳动就业的调查，三个月工作后完成的报告为接下来的经济计划制定提供了最重要的材料。

第四次统计工作会议指出问题：统计数字错误，不统一，未得到良好分析利用，原因是任务重，突击多，制度不健全，提出解决方法：改进调查方法，制定统一的统计核算制度，健全责任制度，统一计算方法，整理原始记录，加强对数据的研究，第五次会议指出问题：统计工作不灵活，时效性不强，提出意见：提高报送速度，扩大统计范围，加快统计工作，统计指标服从计划，掌握科学估算方法，接受其他单位的资料，会议提出纲要指出要系统整理历年资料，增强可比性，建立合营企业报表制度，对新问题做短小精悍的报告，着手制作国民收入和经济平衡表，统一国民经济核算制度，总结调查统计估算方面经验，扩大干布队伍。

这一时期，53 年时，农业上建立了以区，乡为主体调查结合推算的报表填报方式，到改造完成时，合作社则成为报表的基层填报单位。53 年时对私企及其行会，采用工商行政机关的数据，对手工业则主要采取典型调查加推算的方式填报，改造中，建立的新所有制企业和手工业合作社也建立了相应的报表制度。

这一时期，科教文卫体都逐步建立定期报表制度。教育完成了全国第一次职工文化调查，科研方面完成第一次科研机构调查。56 年时，建立了经常性职工家计调查，调查方法为国家统计局机械抽样选取企业及其内部职工为经常调查户记录逐日相关数据。此方法因没有地方代表性而在 57 年逐步增加对多城市的单独考察，除自行组织的调查外，调查户数一至达到 7000 户。而对农业部门，55 年组织了一次性农民家计调查工作，采取机械抽样和比例方法结合在全国抽取样本进行调查。56 年则开始建立经常性的调查，调查重点由个体农户改为合作社社员。

「条例」也是这一时期颁布的重要文件，其指导思想是毛泽东思想。里面指出要把农业，支援农业的统计工作放在首位。统计范围应包括社会再生产的全部过程，规定了多部门的统计指标并开展综合平衡研究工作。调查方法是应采取全面重点抽样典型等多方法结合的手段，农业统计依靠公社和调查队的两重数据相结合的办法。其同时规定了统计报表制度的组成成分并重申了统计队伍专业化稳定化的要求。

图发不出来。看我总结吧：这一时期的统计工作的特点有准确性，及时性得到提升，在农业中抽样调查方法开始普及，二是开始系统性整理前几年的资料，三是对整理的资料进行分析和经验总结，四是标准化继续深化。在机构上的革新有建立农业产量调查队，自上而下的开展统计，更新农产量估算方法，对农业生产进行全面把握。在干布培训上也更新了自主编写的新教材。

前两层总结：乱发报表是老大难问题，在这一时期对这一问题的治理可以从 60 年的精简统计报表，报表归口管理开始。61 年的统计工作会议指出要统一归口管理，以便腾出力量搞一线研究。农村公社各级部门全面统计要由统计部门进行。62 年的统计工作会议指出要采取上下结合分级，部门负责的方式精简指标，会后制定了精简过后的央一级的统计报表制度和国家统计报表目录，进一步统一各部门基层报表表式指标目录。63 年的工作会议则特别强调严格控制对直属企业外单位和公社制发报表，各业务部门无权削减地方统计部门的报表内容。64 年电话工作会议继续要求精简农村城市报表，加强管理工作，停止一切未规定的报表的填报，并要求国务院各部门进行清理精简工作。同年对精简工作的「报告」指出上半年国务院各部门已精简 13.6% 总数的报表，国家统计局则清理了 16.3%，也指出一些地区部门未严格执行的事实。同月的统计工作会议精简了 45% 的国民经济基本统计报表，并要求各地统计局继续精简，重新办理审批手续，各地统计局和业务部门，尽量不增加指标。同年 12 月为改善农村报表问题中央要求农业生产一年只要四张表，深入农村开展调查研究。

这一段时期的另一个正直口号是大兴调查研究之风，其自 61 年全会上做出以深入群众为主，必要的统计报表为辅简称主辅的统计工作方针的决定开始。62 年的工作会议再次重申实地调查的要求，重点调查农业生产情况，市场物价及职工受其影响的情况，精简职工和调整工业企业的情况。63 年的工作会议指出要重点调查公社和集体经济，支农，工业产品品种质量，轻纺手工业生产，农产品收购及消费品和农业生产设备价格，工业职工工资和增产节约精简职工的情况。64 年工作会议继续要求蹲点调查。